水污染防治十大看點(diǎn)之大戰(zhàn)黑臭

時(shí)間：2016-01-29 11:45

作者：夏青

說(shuō)起水污染防治，許多預(yù)測(cè)又在幾大領(lǐng)域、多少萬(wàn)億投資上做文章，力圖吸引業(yè)內(nèi)業(yè)外眼球。其實(shí)GDP都破7了，陳吉寧部長(zhǎng)“大治理不是幾萬(wàn)億”的名言也早已傳遍大江南北了。為什么看戲仍要看熱鬧呢？就不能看點(diǎn)門道？

水污染防治的新門道歸納起來(lái)有十個(gè)看點(diǎn)：質(zhì)量掛帥、環(huán)評(píng)導(dǎo)向、規(guī)劃落地、排污許可、產(chǎn)業(yè)低碳、源頭突破、面源上位、大戰(zhàn)黑臭、監(jiān)督有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)回歸。

看點(diǎn)八：大戰(zhàn)黑臭

大戰(zhàn)黑臭水體在第六個(gè)五年計(jì)劃期間，上海市人民政府在黃浦江治污中曾提出過(guò)解決蘇州河黑臭的口號(hào)，這是中國(guó)水污染防治最早的治理黑臭戰(zhàn)役。現(xiàn)在要求在2017年前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；2020年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。這個(gè)任務(wù)難度很大，因?yàn)榉埠诔羲w必然是污染物受納量超負(fù)荷，稀釋凈化水量嚴(yán)重不足，水體流動(dòng)性特別差，所以全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的海河流域，擁有全國(guó)近70%的黑臭水體，就不足為奇了。

有觀點(diǎn)是治字當(dāng)頭，把城市污水治到地表水IV類送入河道，其實(shí)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)就能保證不黑臭，其中溶解氧2mg/L為關(guān)鍵指標(biāo)。所以污水即使治到IV類，排入不流通的水體假以時(shí)日，隨著水體溶解氧的降低，也會(huì)演變成黑臭水體。南水北調(diào)東線治污成功的經(jīng)驗(yàn)是在“治”的基礎(chǔ)上加“截、導(dǎo)、用、?！彼膫€(gè)字，最終落實(shí)在小流域綜合治理上。不對(duì)癥下藥、不綜合治理，想一招奏效不可能。

住建部提出黑臭水體識(shí)別主要針對(duì)感官性指標(biāo)，60%的百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單；至少90%的百姓滿意，才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

治理黑臭，整治技術(shù)應(yīng)圍繞提高水體溶解氧水平：

第一類，控源截污技術(shù)，即防止外來(lái)的各種污水、污染物等直接或隨雨水排入城市水體，主要包括截污納管、擇段排污和城市面源污染控制；

第二類，內(nèi)源控制技術(shù)，清除影響感觀的漂浮物、垃圾等，對(duì)底泥需先判斷有無(wú)再懸浮可能，再?zèng)Q定是否清淤；

第三類，生態(tài)修復(fù)技術(shù)，即通過(guò)生態(tài)和生物凈化措施，消除水中的溶解性污染物，常用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物、人工增氧，以及修復(fù)硬化河（湖）岸帶；

第四類，活水循環(huán)等其他技術(shù)，通過(guò)向城市黑臭水體中補(bǔ)入清潔水，促進(jìn)水的流動(dòng)和污染物的稀釋、擴(kuò)散與分解。

以上四類技術(shù)要根據(jù)“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)效性、安全性”原則，因地制宜、因水而異，選擇應(yīng)用。

因?yàn)樗念惣夹g(shù)的基礎(chǔ)是生態(tài)流量和水系流通，這是水利部門的職責(zé)；而控制內(nèi)外污染源和生態(tài)修復(fù)則是環(huán)保部門的職責(zé)；截污納管等城市工程項(xiàng)目是建設(shè)部門的職責(zé)。面對(duì)治理黑臭水體，需要城建、水利、環(huán)保三部門合作，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，形成合力。

現(xiàn)在環(huán)保部會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國(guó)黑臭水體信息，督促地級(jí)及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，這就是看點(diǎn)。大家從黑臭水體數(shù)量的消失過(guò)程中可以看各部門合作，看責(zé)任人能否在達(dá)標(biāo)期限內(nèi)完成任務(wù)。潘岳副部長(zhǎng)所說(shuō)的環(huán)保考評(píng)要讓老百姓感覺(jué)得到，那么就從大戰(zhàn)黑臭水體看個(gè)究竟吧，2017年就可以讓老百姓從身邊感覺(jué)到黑臭怎樣消失，當(dāng)年治理北京龍須溝的故事，怎樣再次流傳。

原標(biāo)題:水污染防治十大看點(diǎn)（五）

編輯：李丹

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