說(shuō)起水污染防治，許多預(yù)測(cè)又在幾大領(lǐng)域、多少萬(wàn)億投資上做文章，力圖吸引業(yè)內(nèi)業(yè)外眼球。其實(shí)GDP都破7了，陳吉寧部長(zhǎng)“大治理不是幾萬(wàn)億”的名言也早已傳遍大江南北了。為什么看戲仍要看熱鬧呢？就不能看點(diǎn)門道？

水污染防治的新門道歸納起來(lái)有十個(gè)看點(diǎn)：質(zhì)量掛帥、環(huán)評(píng)導(dǎo)向、規(guī)劃落地、排污許可、產(chǎn)業(yè)低碳、源頭突破、面源上位、大戰(zhàn)黑臭、監(jiān)督有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)回歸。

看點(diǎn)七：面源上位

全國(guó)污染源普查結(jié)論：農(nóng)業(yè)污染源污染物產(chǎn)生量約占全國(guó)污染物總量半壁江山。見此結(jié)論，李克強(qiáng)總理先問(wèn)結(jié)論是否可靠，在得知可靠后，發(fā)感嘆：弱勢(shì)群體啊，感到下手困難。

流域面源污染現(xiàn)已發(fā)展為中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的全方位污染源：危害水域，富營(yíng)養(yǎng)化覆蓋八大流域、四個(gè)海；危害土壤，30%耕地有機(jī)質(zhì)低于底線，酸化、板結(jié)嚴(yán)重；危害大氣，顆粒物污染15%產(chǎn)自土壤。治理面源污染必須排上議程。

鑒于面源污染與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有關(guān)，不能照搬城市治污的那一套，需要另辟蹊徑，方法是走環(huán)農(nóng)工程的路。環(huán)農(nóng)工程，是環(huán)境農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程的簡(jiǎn)稱，意指跨越環(huán)境保護(hù)與低碳農(nóng)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)將上下游的需求連成一體，落實(shí)為工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)治理污染、農(nóng)民增收、生態(tài)改觀。

農(nóng)村已成為城市發(fā)展的腹地，有夫妻關(guān)系之說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)空間均衡、山水林田湖是一個(gè)生命共同體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一的主戰(zhàn)場(chǎng)。面源上位，能收一箭三雕之效：其一，有效削減水域氮磷污染物、大氣顆粒物；其二，建立城鄉(xiāng)營(yíng)養(yǎng)物綠色大循環(huán)，人畜排泄物資源化、能源化，再生產(chǎn)品供應(yīng)農(nóng)村，優(yōu)質(zhì)飲用水和食品供應(yīng)城市；其三，農(nóng)村國(guó)土空間實(shí)現(xiàn)生命共同體，實(shí)踐人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。面源治理的上位地點(diǎn)是南水北調(diào)中線水源地，從影響丹江口水庫(kù)長(zhǎng)治久安的總氮指標(biāo)著手，力爭(zhēng)把陜西、湖北兩省通過(guò)漢江輸入丹江口水庫(kù)的總氮先消減1/3。財(cái)政部為中國(guó)第一個(gè)治理面源的丹江口水庫(kù)及其上游準(zhǔn)備了治理資金。

因此，治理面源的看點(diǎn)不是看治污技術(shù)本身，而是看怎樣和農(nóng)業(yè)結(jié)合。農(nóng)業(yè)部決定，2020年計(jì)劃建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并將耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，有機(jī)肥資源利用率提高20個(gè)百分點(diǎn)，秸稈還田達(dá)到80%，同時(shí)積極推進(jìn)有機(jī)肥的使用，力爭(zhēng)到2020年主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)此要求，需要超過(guò)15億噸的有機(jī)質(zhì)，為面源污染物資源化準(zhǔn)備了大好天地，成為環(huán)境與發(fā)展無(wú)縫連接的最好示范。從治理污染、變廢為寶的環(huán)境保護(hù)需求入手，使用有機(jī)廢棄資源再生產(chǎn)品，參與再造中國(guó)高質(zhì)量土壤是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的世紀(jì)戰(zhàn)略。

面源上位的看點(diǎn)除了看農(nóng)業(yè)，還要看農(nóng)村。因?yàn)樵谵r(nóng)村發(fā)展分散治理、分散利用的綠色技術(shù)不僅僅在于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更重要的是積蓄技術(shù)，準(zhǔn)備農(nóng)村包圍城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廁所革命、下水道變革、營(yíng)養(yǎng)物源分離、大循環(huán)等跨代技術(shù)。讓我們?cè)诮ㄔO(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程中，看到這一代人如何擯棄工業(yè)文明的弊端，升華農(nóng)業(yè)文明。

原標(biāo)題:水污染防治十大看點(diǎn)（四）

編輯：李丹