方興日盛：企業云涌，環衛市場如火如荼

時間： 2020-06-28 11:33

來源：中國固廢網

作者：安志霞

E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤曾在《中國環境產業》說過：縱觀數十年的發展與升級，環境產業就像一個偉大的傳奇。公認有極大的前景，卻從來沒有真正壯大。如供水、城鎮污水、污泥等等不同的細分領域，在產業大勢的沉浮之中，也都有著自己獨特邏輯和發展故事。E20環境平臺特別挑選部分領域，結合產業脈絡，講述領域發展以及代表企業的故事，透視產業規律。本期特別刊發環衛領域觀察，供大家參考。本文分為兩個部分，本篇為下半部分。

上半部分：初露端倪：從北環改制到環衛市場化大幕拉開

一、環衛前世

1.1 一把掃帚掃大街

1.2 北環改制拉開環衛市場化大幕

二、環衛今生

2.1 奧運會與環衛服務的機遇

2.2 企業云起，一個項目數家爭搶

2.3 買買買!企業開始聯姻模式

2.4 智慧化的創新：

2.5 從小到大：一體化的趨勢

2.6 大融合的未來：中環潔黃山、國禎案例

2.7 太原：垃圾分類背景下的環衛探索

2.2企業云起，一個項目數家爭搶

2013年后，國家在促進社會力量參與市場化方面出臺了很多政策：

2013年，國務院辦公廳發布《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度;

2015年3月1日，《中華人民共和國政府采購法實施條例》正式實施，首次提出對政府采購實行的源頭管理和結果管理。

與政府采購服務政策同時影響環衛市場發展的還有PPP。應該說不同于PPP對其他行業(尤其是水務)的影響毀譽參半，對于環衛，PPP使短周期的購買服務變成長周期的固定外包關系，合同范圍大幅擴張，服務區域得到整合擴大，對環衛市場化最終全面走向資本市場有著至關重要的作用，也促成了第一個純粹環衛服務公司僑銀的率先上市(之前的上市公司是環衛的裝備公司,之后又有了玉禾田和北控城市服務一系列純環衛公司上市)(參考閱讀：僑銀上市獲批：或將成A股市場環衛運營企業上市第一家、僑銀環保上市敲鐘正式登陸A股市場)，這都是拜PPP帶來的機會，也是當前對PPP的討論中被忽視的。

2014年《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》明確提出鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與到城市基礎設施等有一定收益的公益性事業的投資和運營中。2014年9月財政部發布《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，正式提出PPP模式這一概念。

除政府采購服務政策、PPP之外，垃圾分類政策的推進也刺激和推動了環衛市場大發展。

2017年3月《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》提出：到2020年底基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行試點生活垃圾強制分類。垃圾分類大幕正式開啟，并在一定程度或多或少影響前些年形成的環衛市場。

據E20研究院數據中心不完全統計，在短短數年間，伴隨市場化進程的加速，環衛從業企業數量增長速度驚人，環衛從業單位從寥寥數家增長到1萬多家(參考閱讀：薛濤：大數據里看環衛市場化中盤和垃圾分類開局)。北京環衛、僑銀環保等更是在此期間得到飛速發展，企業業績體量大幅增長。現在我們所熟知的眾多企業都紛紛借助自己的優勢，尋找環衛市場切入點，比如啟迪桑德、北控城市服務(原用名)，另外還有從其他領域轉型而來的企業，如杭州錦江、浙江旺能、首創環境等，它們在短短數年之間，與眾多傳統環衛企業形成環衛暴風眼，促成環衛市場百花齊放的景象。

2017年，E20研究院第一次舉辦環衛企業評選，并開始第一次盤點環衛企業，上榜的環衛十大影響力企業至今仍是環衛服務市場的明星企業。

2017年第一屆環衛影響力企業評選頒獎典禮

隨著環衛企業數量劇增，超大環衛項目涌現，市場對環衛項目的爭奪一度陷入白熱化狀態。根據中國固廢網報道，2019年海南文昌市清瀾片區環衛一體化PPP項目和文城片區環衛一體化PPP項目曾一度吸引18家、15家企業投標，入圍名單中出現桑德、錦江、中環潔、僑銀、龍澄、福建東飛等公司的身影(參考閱讀：11億!海南文昌兩大環衛一體化PPP項目名花終有主)。

在中國固廢網統計名單中，越來越多的環衛PPP項目出現在縣城，伴隨環衛服務市場下沉，環衛企業的爭奪也逐漸從城市移步到縣城。

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編輯：趙凡

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