北京金州恒基環保工程技術有限公司總經理 鄭文

污水處理專業化運營與麥當勞快餐連鎖店之間是風馬牛不相及的嗎？作為污水處理行業資深人士——北京金州恒基環保工程技術有限公司（簡稱金州恒基，下同）總經理鄭文先生認為兩者有相似之處：專業化運營未來發展方向也將是商業化、規模化，和麥當勞連鎖店一樣，需要統一的品牌，統一的操作規范、技術規程，以保障大規模經營下的產品質量和服務水平。3月18日，鄭文在其辦公室里接受中國水網記者專訪，對于污水處理專業化運營的發展歷程和未來趨勢，以及金州恒基“苦練內功”建品牌的故事侃侃而談。

看好委托運營前景

早在2005年12月，國務院發布的《落實可持續發展觀 加強環境保護的決定》第二十四條中就提到，要推行水污染治理工程的設計、建造和運營一體化的模式，鼓勵排污單位委托專業機構承擔污水治理或者設施運營。國務院辦公廳去年7月印發的《2009年節能減排工作安排》通知中又提出“積極推進環保產業發展，繼續開展煙氣脫硫特許經營試點，規范城鎮污水和垃圾處理特許經營，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。”

近年來委托運營模式逐漸進入污水處理市場，2009年開始有專門的委托運營招標出現，典型案例包括2009年4月的武進污水處理委托運營項目、7月徐州新城區污水處理廠委托運營項目、8月合肥十五里河污水處理廠項目和10月海南污水處理委托運營項目。

專業化運營逐漸引起重視，身處其中的專業運營公司更是堅定了發展方向。

成立于2003年的金州恒基算是一個新興公司，但是這個公司的運營團隊，卻是較早投身污水處理項目專業化委托運營領域的弄潮兒。1994年，即開始做外資工業企業在國內的污水處理站的運營；2000年，開始介入市政污水處理項目運營，這也是首次由非政府事業單位介入市政項目的運營。正是在近20年行業經驗積累的基礎上，才水到渠成組建了“金州恒基”。

金州恒基成立時，便定位做專業化運營公司，在當時的市場環境下，這個方向是既有經驗和未來預期的有利結合。這個團隊敏銳地意識到，環保產業的細分，必將帶來專業化運營的市場需求。在市政領域，隨著污水處理廠的大量建設，一定面臨誰來管的問題。過去政府的管理方式，有局限性，由投資、建設興起的污水處理市場化進程，必然帶來對原有運營模式的沖擊。在工業方面，很多工業企業自身面臨減員增效、降低成本求發展的問題，將自己的污水處理設施委托專業公司運營，既能節約成本，又在一定程度上將污染治理的風險轉移。

專業化公司憑借技術優勢、對資源的集中配置，尤其管理經驗的優勢，逐漸得到了業主的認可。

運營不是簡單的項目疊加

發展至今，金州恒基的運營理念也在實踐中不斷創新。

“作為一個專業的水務運營管理公司，我們最終利潤是要靠規模化經營來實現，因此如何解決大量分散廠站的有效管理問題是我們核心能力的建設重點。” 鄭文說。

運營不是簡單的項目疊加，簡單的疊加管不好，也沒有意義，運營的核心是管理，是在規模的條件下有效地控制運營質量。

憑借責任心能管好的項目是有限的，項目多了，光靠熱情和責任心是不行的。這就是專業化運營公司面臨的核心問題。鄭文說，“我們要在這方面構建優勢，管好一兩個項目沒有商業價值，有能力管好上規模的項目才有價值。說白了就是要把快餐店開成麥當勞那樣的。”為什么麥當勞能做到現在的規模呢？它核心的優勢是管理，不是因為有一個好大廚，不是靠燒菜水平高，靠的是標準化管理，才能做到成千上萬的連鎖店。作為運營企業，要投入足夠精力關注的問題不是技術，首先也是管理。解決好管理問題，才能實現規模化經營，才能把企業做大作強。

金州恒基正在朝優秀的管理方向努力。鄭文坦言，剛起步時也是人治，靠找一個好廠長，靠個人的責任心和能力。發展過程中，逐漸發現這樣不行，有很多地方不好把握和控制。于是開始構建企業的核心競爭力：這么多的廠站，如何在數量增長的同時，保證服務質量？首先要規范化，在廠站生產管理程序的規范化和流程化上下功夫；其次就是信息化，及時有效地收集廠站一線的數據資料信息；第三是組織結構調整，過去一個廠站像一個小的事業單位，現在，要把有效的力量集中起來，變成前臺和后臺——前臺就是廠站的一線生產管理，后臺包括技術、設備、安全、財務、人力資源等的支持。目的就是把一線生產簡單化，把技術管理放到后臺去，然后后臺把技術能力水平變成操作規程、操作標準、操作規范輸送到一線去。信息化是這些工作的基礎，管理者必須要迅速知道一線的生產狀況；同時，運行的情況好壞，要及時收集進行判斷，這是做決策的重要依據。

基于這種理念，金州恒基啟動了HOMIS（Hengji Operation Management Information）系統的設計、開發項目，并于2009年成功投入試用。今年還將對此運營管理信息系統進一步改善、優化。HOMIS系統整合包括人力資源管理、財務管理、工藝數據收集監控管理、藥劑使用管理、設備狀態管理及固定資產管理等六個子系統，已經獲得了計算機軟件著作權證書。這套系統可以大大降低地域因素對規模化商業運營管理帶來的不利影響，極大的提高標準化生產控制的效率。并且，系統平臺為集中技術力量提供了有效渠道，使得優勢技術的統一調配使用成為可能，從而能夠更加有效且便捷的發揮專業公司的技術、經驗優勢。

運營市場還不完善，期待未來會更好

目前委托運營市場還不成規模，還有不完善的地方，鄭文說。但是，他依然覺得運營市場是非常有潛力的，前景看好。金州恒基要做的就是集中精力，練好內功，為今后的發展打好基礎。

作為專業化運營企業，面臨的挑戰就是，目前各方面對污水處理運營的理解存在差異，讓更多客戶了解和接受專業化運營還需要過程。就像上世紀90年代做環保工程總承包，那時候很多業主還不理解：有這個必要嗎？你提供圖紙我們去買設備不就完了嗎？委托運營也有這樣一條路要走。所以，目前階段，專業運營公司壓力還是比較大的，既要生存又要發展，同時，不成熟的運營市場也需要引導。畢竟，包括恒基在內的專業從事運營的企業規模不大，數量也不太多，這也是造成客戶猶豫的原因：它看不到一個成熟的供給市場。

鄭文認為，在區域條件比較好的新城區、開發區，污水新建項目完全可以選擇委托運營，在TOT、BOT之外，這是值得考慮的途徑。業內專家也說，委托運營的方式更有助于地方政府真正從運營角度出發，選擇那些業績優良的污水處理運營公司，有利于行業績效水平的提高及污水處理運營服務水平的提高，促進行業的良性發展。此外，委托運營期限較短。與TOT、BOT模式20-30年的特許經營期相比，委托運營項目的期限一般不超過8年，這種方式更靈活，較短的委托期限使得政府、運營企業都能更好地面對合作中可能出現的風險。

在采訪的最后，鄭文強調說“我們最終目標是讓客戶滿意”。作為一家環境服務企業，恒基提供的是一種有價值的服務。客戶滿意，才是衡量工作完成情況的最終標準；客戶滿意，才能讓公司的工作持續不斷的進行下去；客戶滿意，公司的意見、想法、要求才能更好的為客戶所接受和認可。金州恒基副總經理武雁也說：“金州恒基作為專業公司，就是把一個問題想透了，并且專注于此，堅持不放棄，做事精細認真獲得了客戶的認可。”

前不久，金州恒基獲得了“2009年度水業十大優秀服務機構”稱號。鄭文說，能夠入選是肯定，是激勵，也是一種鞭策，金州恒基將在專業化運營的道路上堅定地走下去，繼續努力打造污水處理運營市場上的優秀品牌。（中國水網）

編輯：全新麗