在近日的一個(gè)內(nèi)部研討會(huì)上，清華大學(xué)常務(wù)副校長對(duì)我國水環(huán)境狀況、面臨問題等做出深入分析，他對(duì)中國水網(wǎng)記者說：要應(yīng)對(duì)水環(huán)境挑戰(zhàn)，必須明確解決五個(gè)問題。首先就是控制敏感區(qū)域的土地變化，他以太湖為例解釋了這么做的重要性。他同時(shí)判斷，我國對(duì)水問題的控制進(jìn)入了政策敏感期，如果政策制定的好，能夠把工業(yè)化和城市化的水過程“解耦”的話，對(duì)解決后續(xù)的、整體的水問題的解決會(huì)留出一個(gè)非常大的空間來。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

那么有哪些問題要解決？我覺得有五個(gè)問題需要在下一階段必須明確解決。

第一個(gè)就是怎么樣控制敏感區(qū)域的土地變化，這是我們過去長期忽視的問題。

為什么要控制敏感區(qū)域的土地變化對(duì)我們非常重要呢？就是中國的環(huán)境問題，在今后20、30年，核心問題還是城市化、工業(yè)化帶來的。這兩者都涉及到新的用地，新的用地在什么地方用，怎么用，直接會(huì)對(duì)水環(huán)境帶來不可避免的結(jié)構(gòu)性的影響。也就是，你這個(gè)用地一旦確定之后，再上設(shè)施，這樣的解決方案就比較有限。所以，我們要了解土地變化對(duì)環(huán)境到底帶來什么影響，這個(gè)問題是戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性的問題，需要有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí)。

比如太湖流域，太湖流域今天出現(xiàn)很多問題，是由于當(dāng)初做城市化和工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，占用了當(dāng)初大量的濕地，把大量的低洼地和濕地直接使用之后，變成硬化的工業(yè)園區(qū)的用地，加快了污染物直接排放進(jìn)到河流里面去，這是它所產(chǎn)生的不可避免的問題，今天要靠設(shè)施解決。這是我們今天看到的。反過來呢，今天太湖治理上也在恢復(fù)一些濕地，但是今天恢復(fù)的濕地全都是在沿湖恢復(fù)，是不是沿湖恢復(fù)能夠解決問題？還是說需要在其他一些地方恢復(fù)一些濕地或者低洼地，來起到一種緩沖的作用？是放到離湖更近好呢，還是說在中間關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上設(shè)置這樣一些恢復(fù)更好一些，這里面有很大的研究的余地，是需要討論的，而不是簡單沿湖恢復(fù)，我覺得這個(gè)必須明確。

所以，控制敏感區(qū)域的土地變化是解決新增量，新增的城市和工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響的一個(gè)最核心的結(jié)構(gòu)性的問題。這是我們必須意識(shí)到的。

第二個(gè)問題要盡量把城市發(fā)展和工業(yè)發(fā)展跟這個(gè)流域水文過程“解耦”，也就是城市和工業(yè)要少用水，盡量在土地利用變化上不要對(duì)城市、對(duì)流域的徑流帶來過多的影響。

這是第二個(gè)問題，這個(gè)問題到底有多大的潛力？過去我們對(duì)這問題是低估了，而且這個(gè)問題是解決中國水環(huán)境問題的最重要的一個(gè)策略。

給大家看一個(gè)圖。中國人均用水量從1985-2000年是持續(xù)增加的，大約從50多升，增加到現(xiàn)在120升左右。這個(gè)主要增加量增加到什么地方呢？是因?yàn)樯钏教岣?，由于新建住房中廁所和浴池進(jìn)入家庭，帶來了用水量的增加。這個(gè)過程中，我們的用水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水技術(shù)也發(fā)生了很大的變化。從1985年開始，大量的座便器現(xiàn)在還在用，而今天市場(chǎng)上家庭用的主要設(shè)備，如果都按國家標(biāo)準(zhǔn)來做的話，大概可以控制到70升左右，目前市場(chǎng)上最好的技術(shù)大概可以控制在30幾升。如果我們現(xiàn)在采取一個(gè)比較好的政策，鼓勵(lì)大家用國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水設(shè)備或者市場(chǎng)上最好的設(shè)備話，大概有15年左右的替換期，在2020年前后，城市家庭用水量大概可以減少一半以上。如果考慮到中國現(xiàn)在大量新增家庭，這個(gè)替換期還會(huì)縮短，帶來的影響還會(huì)更大。

所以，我們進(jìn)入了一個(gè)政策上敏感時(shí)期。

工業(yè)也是這樣，中國主要的工業(yè)用水量分布的情況，電力、化工、鋼鐵這些都是目前用水的大戶，但是主要行業(yè)的用水從1985年開始一直到2004年，工業(yè)行業(yè)用水水平在持續(xù)提高。這里的線分別是國際平均線，國內(nèi)平均線，我們的差距在持續(xù)縮小，而且還有縮小的空間，不論火電、鋼鐵、造紙、化工。出現(xiàn)這種情況，也取決于我們今后國家在用水政策上的制定，如果政策制定的好，我們國家用水會(huì)大幅度下降，如果制定的不好，那么我國所有的工業(yè)行業(yè)確實(shí)會(huì)出現(xiàn)用水上升的情況。如果不控制，在2030年前后就不是現(xiàn)在這種情況了，工業(yè)用水量就要從1100億噸增加到1900億噸，幾乎到了翻倍的水平。

所以我們今后10-15年，不論從家庭、城市還是從工業(yè)上都是處在用水政策的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)槟愕陌l(fā)展階段決定了這個(gè)階段壓力最大，這個(gè)階段也是變化最大的階段，如果這個(gè)階段我們能夠把工業(yè)化和城市化的水過程“解耦”的話，對(duì)解決我們后續(xù)的整體的水問題會(huì)留出一個(gè)非常大的空間來。

第三個(gè)問題，2030年之前，核心問題還是營養(yǎng)物質(zhì)的問題，牽涉到全國氮的平衡的一個(gè)問題。營養(yǎng)物質(zhì)最核心的一個(gè)問題是畜禽養(yǎng)殖：一個(gè)是要不要這么大的量；第二個(gè)把它作為一種生物質(zhì)資源使用的話，這部分潛在的排放量就可以達(dá)到比較好的平衡；第三個(gè)是城市里排放的，采取一個(gè)尿液分離系統(tǒng)，把氮磷收集起來，然后回到農(nóng)村，我們能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域的營養(yǎng)物質(zhì)的平衡，這對(duì)于我們解決這個(gè)氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)的問題，會(huì)有一個(gè)更經(jīng)濟(jì)有效的手段來解決它，而不是像現(xiàn)在這樣收集了、處理了然后再排放。如果能夠把它作為資源回收的話，我們整個(gè)系統(tǒng)就要進(jìn)行新的設(shè)置，這個(gè)對(duì)我們來說有非常大的經(jīng)濟(jì)效益和利益驅(qū)動(dòng)。所以，如何使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡是我們要解決的第三個(gè)問題。如果按現(xiàn)在收集、處理的方式，即使達(dá)到非常高的去除率，付出的經(jīng)濟(jì)成本很高，也不能解決我們的水環(huán)境問題，所以我們必須重新構(gòu)造區(qū)域的氮的物質(zhì)流，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)物質(zhì)的平衡。

第四個(gè)，就是設(shè)施小型化問題。因?yàn)橹挥性O(shè)施小型化問題，才能夠跟當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有更好的結(jié)合，只有實(shí)行小型化才能把水更好的回用，才能把營養(yǎng)物質(zhì)更好地回用，才能把土地跟設(shè)施更好地結(jié)合。這個(gè)是需要我們明確的治理策略。

第五是區(qū)域化的綜合管理、運(yùn)營和績效監(jiān)管。

這是講中國今后大概2020年-2030年整個(gè)區(qū)間我們面臨的壓力，要解決我們的問題，必須從哪幾個(gè)方面有一個(gè)大的改觀。如果這五個(gè)方面都有大的改觀，那么我們中國的水環(huán)境問題會(huì)出現(xiàn)比較好的解決方案或者途徑。

編輯：全新麗