水非“自來” 解讀水價上漲背后的演變史

時間：2009-08-05 14:34

來源：中國水網

作者：周蕓

　　今年多個城市水價將上漲的消息引起公眾熱議，一時間對于水價是如何構成的？為什么上漲？供水的利潤如何？等等疑問已經成了各大眾媒體甚至街頭巷尾群眾討論的話題。根據中國青年報社會調查中心對3222人調查顯示，95.5%的人關注水價調整，其中69.7%的人表示“非常關注”。昨日，新華網、人民網特邀清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問總編傅濤做客訪談，解讀水價改革。

自來水并非“自來” 水價調整長期滯后

　　我們國家對于水龍頭的出水稱為“自來水”，日本稱為取水，日本、歐洲等國家并不認為水是自來、免費的，而是靠引進或者特殊功能處理后的產品，對于我們“自來水”的稱呼，太多人認為中國并不珍惜水資源。

　　我國過去長期粗放式的經濟增長已經支付了太多的環境、資源代價，如水、電、油等，而油、電價格基本上都已經和國際接軌，1998年水作為市政設施權利下放給地方政府，而考慮到名聲、口碑等顧慮，地方政府對于水價的調整一直相對滯后，僅為發達國家的1/5到1/10。

　　筆者認為長期低水價已經被大多數公眾視為慣性，目前社會對于水價調整表現出如此高的關注程度，也許是源于慣性被打破的常態反應。正如國家發改委能源研究所原所長周大地所說，雖然我國缺水很嚴重，但浪費仍然大范圍存在，光是動員、提高覺悟是不可能解決問題，國內以及國際上通常采用價格來調整消費和供應的關系。在政府加大對低保群體補貼的同時，越來越多的群眾在購買水龍頭或者抽水馬桶時候也會像購買電器一樣，多考慮節能、降低使用費用等因素。

水價上漲背后的五大推力　　污水處理費、污泥處理費逐步納入水價

　　傅濤曾指出促成近期水價突發性調整的背后存在著五大推力：一、供水成本的增加，中國經濟發展30年沒有支付足夠的環境代價，沉淀下來的是水源地合格率比原來低了很多，加上國家2007年頒布的新國標，2012年要強執行將原來的35項水質標準提高到106項。眾壓力之下，僅依靠20年前的陳舊設施實際上很難達到；二、高速增長的污水處理率是近年水價快速增漲的原因之一，國家要求2010年達到70%-80%的污水處理率，36個核心城市要達到100%的污水處理率，而原先水價中根本未包括污水處理費；三、增加的污泥處理費，污水處理僅是將污染物轉移至污泥中，污泥需要穩定化處理，否則簡單堆砌會造成二次污染；四、水是戰略性資源，并非取之不盡、用之不竭，國家也要提高資源型價格；五、供水承接了很多非企業性行為，客觀上造成供水公司人員素質低、效率低。

各大城市水價集體上漲的原因

　　一般地方政府3-5年調整一次水價，根據近十年36個城市水價統計顯示，平均每年上漲5%左右，污水處理率增加15%左右，這個調價是一直在進行的。由于去年通貨膨脹的壓力，很多產品的調價讓政府給推后了，表象上是各地政府今年年初集體調整水價，實際上這僅是每個城市長期調整水價中的一次調整，調整的范圍也屬正常。

水價漲一點可以帶來用水安全的保障

　　最近越演越烈的赤峰自來水污染事件，截至2009年7月28日已導致2622人門診就醫、59人住院觀察，在這之前哈爾濱、無錫、沭源、鹽城、南漳等地飲用水污染事件，一次次挑動著公眾敏感的神精。

　　傅濤總結說，從國家戰略角度出發，以目前經濟發展的程度來說，資源型價格上漲是國家的一種選擇；從供需角度而言漲價并不僅僅是為別人漲而是為自己漲，我們供水體制有很大的安全隱患，如果漲一點，以少量的費用來保障用水安全是值得的。

編輯：周蕓

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