2000億地方債券將惠及環(huán)保行業(yè)發(fā)展

時(shí)間：2009-03-18 13:15

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：張倩

2000億地方債券正式宣布開閘！

3月5日，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹表示，2000億地方債券的投資方向已確定，除四川地震災(zāi)后重建外，將重點(diǎn)投資于廉租房住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)；農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市電網(wǎng)改造；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)；自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六個(gè)方面。

那么作為分得一杯羹的環(huán)保行業(yè)，2000億地方債券的“輔佐”究竟意味著什么？

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“掌權(quán)人”有了穩(wěn)定合法的融資出口

毋庸置疑，正如清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤有感而發(fā)的一樣：“環(huán)保行業(yè)需要地方債券的出現(xiàn)！”

與鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不同，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并未劃分在中央投資范圍內(nèi)，無(wú)法享受“國(guó)債”的“恩惠”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任投資主體是地方政府，對(duì)地方投資需求最大。而地方發(fā)債的設(shè)想長(zhǎng)期受困于《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的限制，地方政府沒有穩(wěn)定的投資工具，即環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有堅(jiān)實(shí)的資金保障。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)債券一直以“準(zhǔn)市政債”的身份“效力”于地方建設(shè)融資事業(yè)。但企業(yè)債券相對(duì)于地方債券而言融資成本較高，手段也更為繁瑣。

而此次2000億地方債券獲中央批準(zhǔn)發(fā)行，結(jié)束了地方政府借“企業(yè)債”之手融資的迂回戰(zhàn)術(shù)，拓寬了地方政府的投融資渠道，提供給地方政府一個(gè)穩(wěn)定合法的融資出口，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。

但北控水務(wù)執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇卻表示出幾分擔(dān)憂：水務(wù)建設(shè)究竟能在地方債券中占到多大的份額，目前還是個(gè)謎。但胡曉勇也肯定地方債券的發(fā)行是個(gè)好事，“面臨促進(jìn)內(nèi)需進(jìn)程中仍存在的較大資金缺口，地方債券的發(fā)行無(wú)疑將促進(jìn)地方配套設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。”

地方債券將與企業(yè)投資協(xié)同催生環(huán)境領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)

起初面對(duì)4萬(wàn)億“救市”計(jì)劃的出臺(tái)，很多環(huán)保企業(yè)坦言直面“擠出效應(yīng)”的無(wú)奈。那么對(duì)于已獲批發(fā)行的地方債券，又是否會(huì)對(duì)企業(yè)投資帶來(lái)影響呢？

“地方債券的發(fā)行對(duì)企業(yè)的投資并不完全呈排斥性，反而可以和企業(yè)投資協(xié)同。”胡曉勇解釋說(shuō)，政府有了投資能力，但未必占有投資的全部。地方債券只是起到了推進(jìn)的作用，畢竟地方建設(shè)資金還存在缺口，還需要社會(huì)資本的介入。

同時(shí)，胡曉勇預(yù)測(cè)，地方債券在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將催生運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。越有錢的地方越需要配套的錢，地方債券填補(bǔ)項(xiàng)目資金缺口后，地方政府就會(huì)撥款運(yùn)營(yíng)，具有運(yùn)營(yíng)品牌的企業(yè)就會(huì)搶得先機(jī)。

而運(yùn)營(yíng)品牌的建立不會(huì)游離于企業(yè)原有的規(guī)模，胡曉勇解釋說(shuō)，“一個(gè)大規(guī)模的企業(yè)培育運(yùn)營(yíng)品牌的條件越充分。”

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編輯：張倩

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