我國去年出臺的綠色信貸政策取得了階段性、局部性成果，重要的體現(xiàn)之一，就是通過環(huán)保對投融資的干預，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，日益發(fā)揮出在環(huán)境保護和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的導向作用。
　　良好的導向作用必須具備一個功能:疏堵兼顧。綠色信貸政策正逐漸顯示出這一鮮明特征。
　　對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行控制，綠色信貸在遏制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的盲目擴張方面效果顯著。
　　去年廣東省環(huán)保系統(tǒng)向金融管理部門共移交了269家企業(yè)的環(huán)境違法信息，銀行根據(jù)信息向其中7家企業(yè)限貸達4億元。商業(yè)銀行中，中國工商銀行、建設銀行也率先提出建立信貸的“環(huán)保一票否決制”，對不符合環(huán)保政策的項目不發(fā)放貸款。數(shù)據(jù)顯示，在國家調(diào)控的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大“兩高”行業(yè)中，國開行貸款余額逐年下降，從2003年末的3031億元降至去年5月底的1644億元，降幅近46％，“兩高”行業(yè)貸款占國開行全部貸款余額的比重也從2003年末的28.4％降至去年5月底的8.9％，不良貸款率僅0.36％。
　　從資金源頭堅決切斷“兩高一資”企業(yè)的生存和發(fā)展命脈，不僅有效地豐富了環(huán)境管理手段，降低了行政監(jiān)管成本，更促使高耗能、重污染行業(yè)加快退出市場，從而通過市場經(jīng)濟的手段提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、重組生產(chǎn)布局、增強競爭能力。在環(huán)境保護方面，政策減排有力地推動了結(jié)構(gòu)減排，為確保實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標增添了強大的動力。
　　有限制，更有扶持。在推行綠色信貸的過程中，商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機構(gòu)依據(jù)國家的環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設施，從事生態(tài)保護與建設，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機構(gòu)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率，有效地擴大了這些行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展空間，增強了它們的市場競爭力。
　　近日，江蘇省蘇州市環(huán)保局與中國人民銀行蘇州中心支行聯(lián)合下發(fā)了通知，明確由蘇州市環(huán)保局等政府職能部門向人民銀行蘇州中心支行提供企業(yè)環(huán)境行為記錄、清潔生產(chǎn)審計、環(huán)保認證、環(huán)保先進獎勵等環(huán)境信息，并納入企業(yè)征信系統(tǒng)。今后，根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為記錄和環(huán)境信息公開情況，將各類企業(yè)評定為“綠色”、“藍色”、“紅色”、“黑色”4個等級。各銀行機構(gòu)將把企業(yè)環(huán)境守法情況作為授信審查條件，大力支持“綠色”、“藍色”等級企業(yè)。
　　不僅扶持了環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展，綠色信貸政策也在環(huán)境保護方面發(fā)揮出巨大作用。近日國家開發(fā)銀行發(fā)放環(huán)保項目貸款250億元，重點支持工業(yè)污染治理、城市水環(huán)境保護、城市固體廢物處理等項目，同時還接受了安徽省有關(guān)增加巢湖污染綜合治理專項貸款200億元額度和提供5000萬元技術(shù)援助貸款的請求。其他商業(yè)銀行也在身體力行，積極支持節(jié)能減排重點工程和重點污染防治工程貸款。例如，工行近期在支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)保型企業(yè)和項目方面發(fā)放貸款已達600余億元，重點加大了對國家確定的十大節(jié)能重點工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、資源綜合利用項目、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣等項目的信貸支持力度，構(gòu)建支持綠色信貸的“綠色通道”，提高審批效率。對重點支持的具有良好發(fā)展前景的重點企業(yè)，積極支持其增加環(huán)保設備、設施投入，為節(jié)能環(huán)保提供更多金融支持。政策減排加快了工程減排。
　　綠色信貸的導向作用，體現(xiàn)為限制、促進、壓縮、退出等多種策略。要充分發(fā)揮綠色信貸的杠桿作用，必須建立信貸支持環(huán)保的長效機制，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，全面構(gòu)造符合環(huán)保要求、收益穩(wěn)定、運行安全、經(jīng)營和社會效益良好的信貸資產(chǎn)格局；同時，在為企業(yè)或項目提供授信等金融服務時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境守法情況作為提供金融服務的重要依據(jù)。
　　半年來的實踐證明，綠色信貸政策正成為市場風向標，它引導資金和貸款流入促進國家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項目中適當抽離，從而實現(xiàn)資金的綠色配置，完善市場經(jīng)濟運行秩序，激發(fā)環(huán)境保護在市場經(jīng)濟中的活力，形成綠色資本市場。
　　中國要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須強化對市場和發(fā)展的導向，這，正是國家宏觀調(diào)控的基本原則之一。加快深入推進綠色信貸政策勢在必行。

編輯：張倩