題由:7月3日,國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳向新聞界通報(bào),針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì),環(huán)保總局自即日起對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”;對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。
今年初,國(guó)家環(huán)保總局發(fā)動(dòng)了第三次環(huán)保風(fēng)暴,并首次使用“流域限批”的辦法,對(duì)嚴(yán)重污染的城市和企業(yè)處以“流域限批”的制裁,以遏制高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。不過,從已經(jīng)刮過的兩次環(huán)保風(fēng)暴來看,效果并不明顯,頂風(fēng)排污依然大有人在,江河湖泊水污染仍然在加劇。
現(xiàn)實(shí)告訴我們,“流域限批”應(yīng)從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向制度化,否則,污染治理依舊會(huì)“西風(fēng)”壓倒“東風(fēng)”。
對(duì)水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的地方實(shí)行“流域限批”是一種新思路,環(huán)保總局可以以這樣一種方式來警醒當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。但不能不承認(rèn),這樣的風(fēng)暴與一些地方政府對(duì)GDP的盲目追求和一些官員對(duì)政績(jī)的瘋狂追逐相比,似乎顯得力不從心。所以,我們不要指望“流域限批”能畢其功于一役,不要指望牟利者能良心發(fā)現(xiàn),能在“風(fēng)暴”后長(zhǎng)期守規(guī)矩,而應(yīng)該實(shí)行長(zhǎng)治久安的措施,將“流域限批”從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化。
實(shí)現(xiàn)“流域限批”從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化,要在地方官員、地方企業(yè)、環(huán)保部門權(quán)限三方面做文章。
一要清除地方政府保護(hù)主義,實(shí)行環(huán)境問責(zé)制,官員升遷與環(huán)保直接掛鉤,不僅要滅掉高污染的企業(yè),更重要的是讓污染嚴(yán)重的地方官員死了因GDP升官之心,不能讓他們重蹈“我死后管他洪水滔天”的覆轍;二是迫使違規(guī)企業(yè)必須在高污染發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之間作出選擇,使“關(guān)停”變成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的平臺(tái);三是要擴(kuò)大環(huán)保部門權(quán)限,增加人力物力,促進(jìn)環(huán)保執(zhí)法垂直,要讓當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)對(duì)環(huán)保部門望而生畏。
此外,國(guó)家環(huán)保總局要將“流域限批”擴(kuò)大到全國(guó)更多的流域,對(duì)一些污染不嚴(yán)重的水域也實(shí)行“限批”,防患于未然比污染嚴(yán)重后治理更有效、經(jīng)濟(jì)、劃算。(朱新美)
編輯:武紅霞
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