水價成本不是無底的筐

時間：2006-11-13 10:15

來源：大眾網-齊魯晚報

11月12日《信息時報》報道，11月10日，國家發改委在其網站對《城市供水定價成本監審辦法（試行）》（征求意見稿）公開征求意見。《征求意見稿》明確了城市供水價格成本的組成內容，企業管理人員工資、福利費、業務招待費及差旅費等均可計入水價成本。

盡管這個《征求意見稿》對計入成本的人員工資進行了限定，即供水企業的人均工資最高不能超過當地社會平均職工工資的1．2倍。但是，對于一個供水企業應該配備多少人員才不至造成浪費，則只能交由企業自行決定，這個成本控制中的重要問題沒有提及。看來，這一對供水企業成本進行限制的規定，線條還是比較粗的。

至于所謂業務招待費，是不是該列入成本開支，則是一個值得研究的問題。這個規定說，“全年主營業務收入凈額在1500萬元以下的企業，業務招待費不超過主營業務收入凈額的5‰，全年主營業務收入凈額超過1500萬元，業務招待費不超過該部分的3‰”，有了這樣的規定，業務招待費就可能名正言順地進入水價成本核算之中，至于業務招待是不是必需的，則不必過問了，這似乎也不太合適。

更為重要的是，像供水這樣的壟斷企業，原本就缺乏通過降低成本下調產品價格的內在動力，同時，既然成本的提高能夠通過價格上漲得到消化，而成本的提高又能給部分人帶來好處，企業成本的非必要提高恐怕在所難免。或許正因為如此，一些地方包括供水在內的壟斷企業普遍存在冗員過多、設備采購價格畸高等現象，這無疑會造成產品生產成本的節節攀升，導致依據成本核算確定的產品價格不斷飆升，從而不斷沖擊公眾的承受底線。　

近年來，在部分壟斷行業的市場化改革中，有的地方政府放棄了對公用事業的責任擔當，政府以“市場化改革”的名義向百姓轉嫁負擔。這樣的“改革”實際上已經步入了誤區，與不斷提高人民福利水平的方向背道而馳。（魏文彪）

編輯：謝曉慧

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