深圳市副市長呂銳鋒在市長論壇上發言

時間：2006-09-12 16:08

　　尊敬的大會主席，女士們、先生們，我今天演講的題目是優化系統布局，推動污水處理和資源利用。

　　深圳市是中國南部濱海城市，位于珠江口岸，南邊是香港，深圳是經濟特區發展和城市建設的一個奇跡，但我在這里像各位展示的圖片這是深圳另外吸引人的一面，就是深圳擁有國家級的紅樹林保護區還有230公里美麗的海岸線，我們城市在污水布局方面大體經歷了三個階段。
　　第一個階段是在特區建立初期的80年代，當時建成區面積102平方公里，人口192萬。GDB是116億元。
　　第二階段是90年代，建成區面積320，人口突破400萬，政府大力治理污水，污水處理思路是興建污水處理廠，二級處理后排放。
　　2005年城鎮的人口規模超過了1000萬，國內生產總值接近5000億元是1979年的6940倍，相應來說污水產生量顯著增加，去年污水量為350萬噸每天，雖然我們的經濟總量取得巨大的成就，但是和其他的城市相比，我的城市基礎設施建設面臨嚴重的歷史欠帳。
　　所以到2004年，深圳市委市政府客觀的認識到我們的城市發展正面臨一些問題，難以為繼。
　　一是土地空間難以為繼，二是能源水資源難以為繼，三是人口重負難以為繼，四是環境承載力難以為繼。
　　經過多年的實踐和研討我們的確立了原則，堅持按流域治理，堅持分體制治理，遵循循環制理念，實現治河治污有機結合。這將改革以往單一的治理理念，同時應對了特大城市系統布局的特點，實現社會效益和生態效益的和諧統一，為此深圳制訂了系統布局的16字方針，包括正本清源、截污限排、污水回用、生態補水。我們在總體的系統布局當中，全市按流域劃分，規劃建設30座污水處理廠，重點建設在特區外，系統總體布局充分考慮了當地的資源生態系統和城市建設特征，體現了適度集中，有機分散相結合的特點。
　　我在這里重點介紹一下，如何推進污水處理系統的建設。首先我想重要的方面不能忽視就是體制機制的建設，所以深圳在這個方面成立了水污染指揮部，統一協調全市的工作在機制上加大政府投資力度，引進BOT、TOT市場機制，實現有償排污制度，保障污水處理系統的建設和運行，我們全市污水處理費的綜合價是一噸1塊，接下來我們可以按照規劃逐步推進污水處理設施的建設，在去年和今年，我市落實并開工和改擴建污水處理廠12座，總規模達到每天228萬噸。在建新廠的同時，對現有的工廠進行升級和換代，主要方式有一是提高建設標準，二是提高處理深度，這是我們馬上開工建設的污水處理廠圖片。接下來這張是現有南山污水處理廠開工儀式。為了有效緩解河道水污染，去年和今年全市完成截污干管100公里。截污干管將作用截留水的初級管逐步實現截流。這是我們福田河的整理前后的對比圖片。
　　經過科學論證，我們認為按照深圳的城鎮規模，我們必須正本清源，完成疏理行動，逐步實施雨污分流。在污水處理得全過程當中，有一個環節不能忽視就是污泥的處理工作。必須將這一問題與環保工作結合起來，確定污泥處置以焚燒為主的處置思路。
　　最后我這里強調一下區域合作，區域合作將是我國未來城市化進程的重要趨勢，目前深圳已經以包括香港在內，還有周邊城市合作開展一系列水污染治理工作，在深圳和香港雙方的共同努力下，目前已經取得了顯著的成效，前面講到深圳是一個缺水城市，污水資源的再生利用已經成為深圳水資源綜合利用的一個重要方面，我們計劃在2010年之前，感到12座再生水廠，再生水產量總規模達到每天69萬噸，主要用于工業和市政規劃。我們開展了小區內的污水再生利用工程的試點工作。污水再生利用的另外一個方面是向河道補水，可以達到修復生態水的目的。
　　最后一部分我介紹一下水文化。廣義而言，法制是成熟社會不可或缺的內涵，深圳出臺了一系列法律法規，為系統布局提供了保障。我們深圳頒布了深圳市節約用水條例，開展了一系列節約用水活動，這樣來增強市民的節水意識。現在獲得的成效有很多。05年特區內的用水首次出現了負增長。同時深入開展水環境生態的修復工程，構建水與城市的和諧。通過生態治水，通過水環境的最終目標。
　　各位市長、各位嘉賓，水環境問題是城市發展的一個大問題，發展的問題要靠發展來解決，我們相信我們在科學發展觀的指導下，我們的水環境將不但得到改善，城市將達到人與自然的高度和諧。最后我本人及深圳市民歡迎各位到深圳參觀，領略深圳的特區風光。謝謝。

(中國水網根據現場速記整理,未經本人審閱)

編輯：全新麗

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