公用事業(yè)局政策與規(guī)劃署署長發(fā)言陳玉仁先生在第五屆世界水大會“市長論壇”上發(fā)言。以下為發(fā)言內(nèi)容：

　　尊敬的各位領(lǐng)導，女士們、先生們，你們好。

　　新加坡是一個島國，人口只有430萬，總面積約700平方公里，我們是一個人口稠密，沒有地下水的城市國家，許多研究報告都將新加坡列為缺乏水資源的國家。然而這并不是降雨量稀少，我們每年的降雨量有2400毫米，而是我們沒有足夠的土地來儲存雨水。在這種情況下，我們通過自己的努力使每一個新加坡人有清潔的水使用而且可以滿足社會的需求。

　　公用事業(yè)局在2001年重組，由隸屬新加坡環(huán)境部的部門并入當時的水務(wù)署，統(tǒng)一管理整個水的循環(huán)。首先是落到地面的雨水，通過蓄水池留住，然后經(jīng)過處理設(shè)施如水廠，經(jīng)過凈化后作為工商用水和生活用水，用完了以后我們送到污水處理廠處理，再排放到大海里面。我們將處理以后的二級處理的水再處理以后生成新生水，供應給工商用水。我們也利用科技通過海水淡化，縮短了水的自然循環(huán)，直接從排水獲取飲用水。

　　我們是全民水源，節(jié)省、珍惜、享用。全民水源指的是我們的水質(zhì)測驗。節(jié)省、珍惜、享用是我們對水管理的座右銘。我們采取的辦法是公共機構(gòu)和私人各盡本分，使每個人都享有水資源。這樣的標語讓人們知道，水資源管理不僅是政府的責任也是每個人的責任。這樣可以確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。公用事業(yè)局通過綜合管理整個水務(wù)系統(tǒng)，使缺乏水資源的新加坡有足夠的水源，除了向馬來西亞購買水以外，我們也通過淡化水等等方式擴大新水源，圖中這是我們所謂的國家四大水喉的測驗。為了收集雨水，新加坡全國有大約一半被劃為蓄水區(qū)；到了2009年當兩個新的蓄水池工程完成以后，我們將從新加坡現(xiàn)在總土地一半擴大到三分之二，這包括了市中心地帶的。世界上很多城市是圍繞蓄水池建立，我們的做法是在市中心建立蓄水池。這將是最城市化，以及面積最廣的蓄水區(qū)，占地有1萬公頃，相當于新加坡總面積的六分之一。當明年底完工時這也將做防洪堤壩。

　　去年九月我們第一座國家級海水淡化廠投入運作，這個是第一座新加坡私人企業(yè)擁有操作的工廠，日產(chǎn)量達到3000萬噸。許多國際海水淡化協(xié)會，世界大會的與會代表當時見證了這個淡化廠的開幕，新加坡目前全國所有的廢水都經(jīng)過廣泛的遍布全國的污水管道，收集然后送往六所廢水凈化廠進行集中處理。公用事業(yè)局放眼未來的需求，建造了深隧道陰溝系統(tǒng)以維持長期的水供。整個DTSS是我們水資源循環(huán)系統(tǒng)的一個非常重要的設(shè)施，新生水是新加坡供水策略的保障，這個經(jīng)濟廢水凈化廠，雨水回收再生的凈化廠，目前是工商用戶的可靠水源，大約占新加坡用水的7%。

　　到了90年代，膜技術(shù)的改善促使我們重新考慮，在2000年設(shè)立了一個實驗廠，經(jīng)過兩年的嚴密檢測和實驗，由國際專家團進行鑒定并給予肯定。實驗啟動以后，我們開始設(shè)立新生水廠，現(xiàn)在新加坡有三座這樣的水廠。我們現(xiàn)在正在發(fā)展第四座場子。這也是最大的水廠。我們的目標是大2010年用水需求量是50%來自新生水。這張圖簡要的說明了新生水的生產(chǎn)過程。新生水的需要能源消耗比海水淡化少，這個成本比較低，我們通過生產(chǎn)更多的新生水滿足未來用水的需求，而不是建造更多的海水淡化廠，最我們的經(jīng)驗顯示，人們對水再生利用的觀念正改變，加上隔膜技術(shù)的改善，水再生利用為我們解決了一個水問題的未來方向，從多個管道管理水供以外，我們非常強調(diào)通過公眾、公共機構(gòu)和私人業(yè)界合作的方式，讓社區(qū)工商界，民眾參與我們的用水需求和保護水源。

　　在節(jié)省用水方面，我們采取多方的策略，以合理的水價強制節(jié)水措施，而公共交易已經(jīng)有效管理整個輸水系統(tǒng)進行控制我們的用水量，新加坡的水源管理最近贏得世界水務(wù)界權(quán)威人士的肯定。被列為2006年人類發(fā)展報告里面。在水費借給方面我們以幾個途徑進行節(jié)約用水，對水價我們征收兩個級別的好水費，向每個家庭傳達每滴水是寶貴的。為了進一步加強節(jié)約用水的意識，我們也實行強制性和自發(fā)性的措施，強制性措施包括使用節(jié)水馬桶等等措施，自發(fā)性措施包括推廣的交易活動鼓勵家庭用戶采取節(jié)水措施。我們?nèi)〉昧顺煽儯瑢崿F(xiàn)每個人每天用水為目前的160公升，我們也計劃希望到2020年這個水平可以再降低一些。平均155公升。除了讓人民將來節(jié)約用水以外，我們也教育我們的人民不要污染水源。這種教育顯得尤為重要。新加坡大部分的水庫是靠近居住區(qū)的。所以可以創(chuàng)造很多娛樂功能，總?cè)ツ觊_始我們就展開了一些清潔的水上活動，通過這個方式可以讓人們更加珍惜和愛護我們的水源。為了高質(zhì)量的生活環(huán)境，我們在不斷的努力最近推展一項稱為活躍、優(yōu)美、清潔、全民共享水源的計劃。新加坡有32條河流，其中有17條將為蓄水池。這將大大提高新加坡人的整個生活素質(zhì)，在未計量水方面，我們盡力確保降低水網(wǎng)的滲透水平。這個計量的減少減輕了我們水資源的壓力?？萍荚诮鉀Q新加坡水務(wù)方面的工作扮演了非常重要的角色，接下來新加坡會在水資源技術(shù)的研發(fā)方面注入重資，對此新加坡在今年設(shè)立了國家研究資金，政府對其中三個領(lǐng)域撥款作為研發(fā)費用，政府設(shè)定了環(huán)境及水務(wù)業(yè)的發(fā)展費用以測定和監(jiān)督整個領(lǐng)域的成長，我們期待通過這個理事會可以同國際機構(gòu)和水務(wù)公司進行研發(fā)和實驗工作。以獲得更多的研發(fā)結(jié)果和交流機會。

　　過去十年，我們建立的一組規(guī)模的水務(wù)公司，圍繞對水資源的服務(wù)，以維修、設(shè)備、原料供應，以及水原則中心，形成了一個整體的水務(wù)管理價值鏈，放眼世界，特別是亞洲和中東地區(qū)的推動經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，對用水的需求很大，我們希望同其他國家和城市一起學習和分享經(jīng)驗，在這個方面許多新加坡公司比如勝科、盛康等等公司在中國從事與水務(wù)方面的工作，他們?yōu)橹袊M在新加坡和其他地區(qū)的寶貴經(jīng)驗，提供我們的綜合水管理工作我希望通過分享新加坡的經(jīng)驗，幫助其他國家找出一些解決的方案，我們明白管理水資源根本沒有一個放之四海皆準的方式，我借此邀請各位領(lǐng)導和嘉賓參觀我們新加坡水協(xié)會的展覽。謝謝。

(中國水網(wǎng)根據(jù)現(xiàn)場速記整理,未經(jīng)本人審閱)

編輯：全新麗