近日，焦作市生態環境局公布第三方檢測工作涉及多個要素多個環節，檢測數據弄虛作假往往通過不同環節可以予以發現和暴露，通過對第三方檢測過程中涉及的人、機、料、法、環等要素的檢查和核實可以確定相關檢測數據的真實性。以下通過一起執法檢查發現現場不具備監測條件，第三方檢測公司出具了檢測結果，對第三方檢測公司開展多要素檢查發現諸多問題案例的分享，警示廣大第三方檢測公司規范開展監測工作。

案例詳情?????

2024年6月19日在對孟州市**能源科技有限公司檢查期間，發現孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉進口不具備監測條件，你公司（河南省**檢測有限公司）出具的檢測報告中有粉煤灰倉進口檢測結果。根據此條線索，2024年6月20日生態環境部河南專項幫扶組與焦作市生態環境局、高新區生態環境服務中心、市場監督管理局執法人員共同對你公司開展檢查。發現你公司存在以下問題：一是采樣人員使用的電腦中“煙塵測試”軟件（GH60E_print），打開后手工輸入現場采樣的各種數據，軟件自動生成煙塵煙氣測試儀煙氣采樣表的相應內容，分析人員無法出具濾膜濾筒稱重和顆粒物采樣后的稱重原始記錄。在你公司的煙塵煙氣測試儀JH-60E、產品編號JC-1607237（公司儀器編號SHY-2020-59）和ZC-80（公司儀器編號SHY-2020-54）無法查閱到孟州**能源科技有限公司編號為YS-2023-007和河南**酒精有限公司編號為YS-2023-066）采樣記錄；二是在分析人員專用電腦上，有成套的EXCEL數據表，輸入標況氣體體積、濾筒空重和需要的檢測物濃度，便自動計算出塵重，再計算出含塵濾筒、濾膜重量；三是你公司劉**操作的氣相色譜儀電腦上已經完成2024年7月的非甲烷總烴檢測曲線，且當時電腦的系統時間被修改成2024年5月22日。據氣相色譜儀操作員劉**供述，她根據檢測報告編制人員下達的任務單上給出的樣品檢測參考值，使用標氣配制出相應的非甲烷總烴濃度樣品代替需要檢測的非甲烷總烴樣品，偽造出報告編制人員下達的任務單上所需要的氣相色譜檢測結果。經調查，孟州市**能源科技有限公司粉煤灰倉除塵器進口不具備監測條件，你公司出具的檢測報告（SH驗收字〔2023〕第007號，編號YS-2023-007）中顯示粉煤灰倉除塵器進口顆粒物產生濃度，報告采樣日期為2023年3月7日、8日，石灰石倉廢氣出口檢測時間卻為2023年3月5日、6日，時間相互予盾。檔案中《煙（粉）塵、SO2、NOx測試原始記錄》所附煙塵煙氣測試儀（JH-60E、公司儀器編號SHY-2020-59）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致，也與煙塵煙氣測試儀（ZC-80，公司儀器編號SHY-2020-54）廠家所提供的采樣表單格式不同。對河南**酒精有限公司出具的檢測報告（SH驗收字〔2023〕第066號，編號YS-2023-066）的采樣表單與該儀器打印出的表單格式不一致。

你公司煙塵煙氣測試儀，JH-60E、產品編號JC-1607237（公司儀器編號SHY-2020-59）的煙塵煙氣測試儀上僅存有11條采樣記錄，2023年8月28日1條、2024年3月27日1條、2024年4月24日9條，與你公司《2022年儀器設備使用記錄表》記錄的133次采樣記錄和《2023年儀器設備使用記錄表》記錄的228條采樣記錄不符，《2023年儀器設備使用記錄表》無2023年8月28日儀器使用記錄，證據保存的你公司54份檢測報告檔案中有6次使用記錄，儀器中無相應數據記錄；ZC-80（公司儀器編號SHY-2020-54）因無法開機不能調取相應數據，暫無法與儀器設備使用記錄進行比對；嶗應3012H型煙塵煙氣測試儀、出廠編號01121004（公司儀器編號SHY-2020-128）只有60條采樣記錄，時間均為2021年，沒有你公司《2022年儀器設備使用記錄表》記錄的34條采樣記錄、《2023年儀器設備使用記錄表》記錄的150條采樣記錄，也沒有2024年編號為YS-2024-006、YS-2024-007、YS-2024-010、HJ-2024-006、HJ-2024-152、YS-2024-013的檢測報告檔案中記錄的采樣記錄；自動煙塵煙氣測試儀版本：v3.16[May 28 2016],品牌不詳（公司儀器編號SHY-2020-139），沒有采樣記錄，與你公司《2022年儀器設備使用記錄表》記錄的16次采樣記錄和《2023年儀器設備使用記錄表》記錄的92次采樣記錄，也沒有2024年編號為HJ-2024-052、YS-2024-013的檢測報告檔案記錄的采樣記錄。經對你公司顆粒物采樣耗材庫存清點，倉庫內濾筒1盒、合計20個；大濾膜1盒，合計100張；規格為100張每瓶的防水性玻璃纖維濾膜半瓶。稱量室存放濾筒1盒、合計20個；大濾膜2盒，合計200張，采樣頭86個，且只能展示2021年12月7日在淘寶網上購買濾膜100片的購買記錄，濾筒、濾膜庫存數量及可提供的購買記錄數量明顯不能滿足你公司所承接的檢測業務數量要求。劉**供述了使用配制樣品代替檢測樣品的情況，在劉**使用的氣相色譜儀電腦上存儲的2022SH、2023SH、2024SH等3個氣相色譜儀檢測任務單電子表格上顯示需要出具的非甲烷總烴值范圍，報告編制人員張**也供述了編輯一組數據交給劉**，由劉**出具檢測數據的實事。你公司的以上行為已構成未按照技術規范開展檢測，出具虛假環境檢驗檢測報告。

2024年7月22日，我局向你公司送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（焦環罰告字〔2024〕第85號），你公司7月26日提出陳述申辯，共提出6條申辯意見：一是我公司進行了深刻反省并采取措施整改，嚴格執行貴局的要求。我公司對于因監測人員環保意識淡薄、工作態度不嚴謹的問題深感自責，并已充分認識到問題的嚴重性和危害性。公司監測人員在環保法律意識上的淡薄以及工作態度的不嚴謹，這一問題的根源在于對公司儀器操作人員法律及監測操作流程的普及和培訓不足，我們深知，任何環保疏忽都可能對生態環境造成不可逆的損害，因此我們承諾將以次事件為鑒，堅決杜絕類似情況再次發生。二是我公司一直承擔應當承擔的社會責任與擔當，長期積極回饋社會，為和諧社會做出了積極的貢獻。長期經來，我公司始終秉持“誠信經營、回饋社會”的理念，不僅在生產經營中嚴格遵守國家法律法規，還積極履行社會責任。我們依法納稅，為國的經濟發展貢獻力量；同時，我們關注弱勢群體，為殘疾人提供了多個就業崗位，幫助他們實現自我價值，融入社會。在疫情期間，公司雖面臨諸多困難，但仍堅持不裁員、不減薪，與全體員工共克時艱。雖然我公司承擔很大的虧損，但仍然履行了公司的社會責任。三是對于小微企業來說，經濟下行舉步維艱，但仍然履行了公司的社會責任。自疫情以來，全球經濟遭受重創，國內國際經濟形勢亦不容樂觀。我公司作為小微企業，在此背景下更是步履維艱，國內外經濟形勢復雜多變，給中小企業帶來了前所未有的挑戰。然而，在黨和政府的堅強領導下，我們感受到了前所未有的溫暖和支持。從稅收優惠到融資便利，從營商環境優化到疫情防控指導，每一項政策都如同及時雨，滋潤著我們這些小微企業的心田。我們深知，這一切都離不開黨和政府的英明領導和深切關懷。因此，我們更加堅定了信心，要更加努力地發展生產，為社會創造更多價值。四是我公司積極整改，響應國家環保政策，為國家的青山綠水經濟發展政策貢獻力量。針對此次事件，我公司鄭重承諾，將嚴格按照貴局的要求，立即啟動整改工作，包括但不限于升級監測儀器設施、優化公司管理機制、加強員工培訓與考核等。我們將以此次事件為鑒，舉一反三，全面提升公司的環保管理水平，積極響應國家環保政策的號召，實現綠色合法生產和經營。同時，我們也懇請貴局能夠給予我們公司一次改過自新的機會，寬大處理此次處罰。五是我公司存在的一些特殊情況，請求貴局在執法過程中予以人性化關懷。我司負責人陳**女士年紀尚輕，沒有過多的公司管理經驗。家里孩子年幼需要照顧，家庭負擔較重。在此情況下，她依然堅守崗位，努力帶領公司走出困境。我們懇請貴局在執法過程中能夠充分考慮這一特殊情況，給予人性化處理。我司將以此為契機，進一步加強內部管理，完善監測設施，確保環保工作萬無一失，同時也為陳**女士創造更加穩定的工作環境，以便好地平衡家庭與工作的關系。六是公司現在經營困難，懇請寬大處理，使公司和公司的數十名員工得以生存。受多種因素影響，我司目前經營困難，已半年未發工人工資。在此困境下，我司仍在努力籌措資金，確保員工的基本生活需求。懇請貴局能體諒我司的實際情況，對罰款金額予以減免。

對申辯意見的核查與采納情況：一、2024年6月20日生態環境執法人員對你公司開展現場調查，發現你公司提供的檢驗檢測報告存在弄虛作假的情況后，你公司隨后便向市場監督管理部門提交了注銷公司法人申請，解散公司人員，以逃避應承擔違法后果，并不是積極主動整改；二、你公司成立于2020年12月14日，2021年9月6日取得《檢驗檢測機資質認定證書》，開始對外開展環境檢驗檢測服務，根據調查結果，你公司2022年和2023年對外出具了多份虛假檢驗檢測報告，且不能提供為殘疾人提供多個就業崗位的證明，并不是所述的誠信經營、回饋社會；三、國家已在政策上給予小微企業多項支持，小微企業的自身經營、工資發放、個人家庭等原因，不是免于或減輕承擔法律責任的理由。綜上，河南省**檢測有限公司的6條申辯理由均不能作為不予處罰或減輕處罰的理由。

處理結果：對河南省**檢測有限公司處玖萬柒佰貳拾元（90720元）罰款。

編輯：李丹