3月28日，由E20環(huán)境平臺(tái)主辦的“2024（第二十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”在北京開幕。來自各地的行業(yè)從業(yè)者共赴北京，參與這場盛會(huì)。本文作者為上海錦天城（廈門）律師事務(wù)所的律師余韻，她分享了參加此次論壇的一些感想。

聽了一天的分享，理解得不一定對，大多是接收信息當(dāng)下的感受和想法，或有問題，也是思考不足，記錄后再學(xué)習(xí)研究。

01

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境下，水務(wù)行業(yè)資產(chǎn)擴(kuò)張的時(shí)代已經(jīng)過去，基于固定資產(chǎn)自身的投建成本和運(yùn)維成本，以及115號文對于使用者付費(fèi)項(xiàng)目的限制，行業(yè)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)逐步從重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，從關(guān)注投資及資產(chǎn)屬性向資產(chǎn)價(jià)值和運(yùn)營服務(wù)轉(zhuǎn)移。幾個(gè)重要背景政策如下：

115號文：《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號），關(guān)鍵詞：使用者付費(fèi)、特許經(jīng)營、按效付費(fèi)、強(qiáng)化監(jiān)管、鼓勵(lì)民企投資，一定程度上將重塑市場規(guī)則。

35號文：《關(guān)于金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕35），關(guān)鍵詞：城投分類、差異化融資。集中精力化債，扼增量去存量。

47號文：《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》（國辦發(fā)〔2023〕47號），關(guān)鍵詞：嚴(yán)控新建項(xiàng)目、清理規(guī)范在建項(xiàng)目、分類管理、嚴(yán)格審批，主要規(guī)范政府投資行為。

引申：重資產(chǎn)向輕資產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型必然帶來運(yùn)營以及回報(bào)模式的轉(zhuǎn)變，在特許經(jīng)營模式政策尚不明朗的當(dāng)下， 對企業(yè)來說EPCO大概率是最好的模式，但仍有期限界定依據(jù)不足的缺陷。

02

關(guān)于運(yùn)營服務(wù)的聚焦圍繞降本增效和數(shù)智化轉(zhuǎn)型展開。關(guān)于污水管網(wǎng)的降本增效，下午圓桌會(huì)談分享了各地的一些做法。首先大前提是應(yīng)當(dāng)保證基本的運(yùn)營投入，否則一切降本增效措施都是空談。

降本增效的幾種常見措施：水電耗能的控制（清潔能源的生產(chǎn)，如分散式光伏發(fā)電、尾水發(fā)電項(xiàng)目、蓄電廠建設(shè)）、藥耗的控制（智能加藥系統(tǒng)的使用、可替代藥劑的研究和生產(chǎn)性試驗(yàn)）、高耗能設(shè)備重置/技改、信息化管理減少人工成本（無人化化驗(yàn)室、智慧水務(wù)平臺(tái)搭建）、精進(jìn)運(yùn)營管理等。

關(guān)于數(shù)智化轉(zhuǎn)型，比較多的應(yīng)用還是在項(xiàng)目運(yùn)營的某個(gè)環(huán)節(jié)，譬如加藥、監(jiān)測管理、化驗(yàn)等，但是北控水務(wù)在分享中提及“無人值守和黑燈工廠”讓人頗感震驚，當(dāng)然也可能是見識(shí)所限，智能化到這種程度基本也就沒人啥事了，不得不聯(lián)想到未來法律科技和AI運(yùn)用，為自己的職業(yè)前景又多了一份擔(dān)憂……

引申：行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和數(shù)據(jù)合規(guī)。

03

行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在做的創(chuàng)新。技術(shù)工藝上的創(chuàng)新就不總結(jié)了（文科女，懂得都懂），在業(yè)務(wù)上污水處理領(lǐng)域有看到污水資源化利用的項(xiàng)目展示，如再生水回用項(xiàng)目、污水余溫?zé)崮軕?yīng)用項(xiàng)目（在北京昌平等地污水廠依靠污水源熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源回收利用）；在供水領(lǐng)域有直飲水的項(xiàng)目嘗試。

引申：以往再生水回用不受重視，污水處理特許經(jīng)營項(xiàng)目通常對此未做特別約定，隨著節(jié)能減排的推進(jìn)和生態(tài)補(bǔ)水的需求，擁有城市污水處理特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)可以依托污水處理廠項(xiàng)目（單一來源采購），通過推動(dòng)實(shí)施再生水回用的特許經(jīng)營授權(quán)，可以形成較好的收益來源（生態(tài)補(bǔ)水+工業(yè)企業(yè)回用）。

以上是對今日見聞的不完全記錄和粗淺想法，期間交流還有一些有意思的話題，關(guān)于融資模式、關(guān)于化債、關(guān)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)等等，需要后續(xù)更多的研究和論證，我個(gè)人也會(huì)繼續(xù)關(guān)注，期待和大家的交流。

最后配圖：一個(gè)來自四季花開的廈門人在北京感受到的盎然春意。

和廈門大紅大綠大紫的熱烈不一樣，這里的春天是清幽的、雅致的，連生命力都帶著溫柔，是堅(jiān)強(qiáng)的溫柔~

編輯：李丹