日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），《行動(dòng)方案》指出要推進(jìn)污水、管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的更新和改造，意味著多個(gè)利好環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施更新改造市場(chǎng)即將釋放。

政策《行動(dòng)方案》：市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造，釋放了哪些市場(chǎng)？

《行動(dòng)方案》的實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)中指出要加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。可以看出上述領(lǐng)域等或?qū)⒂瓉砘A(chǔ)設(shè)施的更新和改造，具體內(nèi)容如下：

1.推進(jìn)各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。

E20解讀

在《行動(dòng)方案》發(fā)布前，城市更新、老舊小區(qū)改造工程就已開展了幾年的時(shí)間，供水方面的改造更多集中在管線上，供水設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造在很多地區(qū)并沒有作為硬性要求，這與改造工作的時(shí)間緊、任務(wù)重、投資額大也有一定的關(guān)系。

《行動(dòng)方案》將焦點(diǎn)集中在設(shè)備上，也算是對(duì)先前的改造工作進(jìn)行了補(bǔ)充，并且將設(shè)備升級(jí)改造范圍擴(kuò)展至整個(gè)市政供水鏈條，強(qiáng)調(diào)了設(shè)備的高端化、智能化、綠色化，在推動(dòng)供水設(shè)備硬件升級(jí)改造的同時(shí)，也有望推動(dòng)感知層的建設(shè)，加快供水企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

隨著改造范圍的擴(kuò)展、設(shè)備的品質(zhì)與技術(shù)升級(jí)，所涉及的投資也會(huì)具有金額大、持續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就需要提前明確投資主體和責(zé)任邊界，并探索多元的融資渠道（估計(jì)超大規(guī)模的長(zhǎng)期國(guó)債會(huì)是主要支持之一）。對(duì)于供水行業(yè)而言，后端的價(jià)格機(jī)制到位也十分重要，在投資、改造、運(yùn)營(yíng)、價(jià)費(fèi)等要素環(huán)節(jié)保持健康閉環(huán)的情況下，才能更好地保證方案的及時(shí)執(zhí)行落地。

此外，《行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，無論是高質(zhì)量的產(chǎn)品和技術(shù)、還是高水平的服務(wù)都需要高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有利于有序推進(jìn)供水行業(yè)的安全保障系數(shù)提升和服務(wù)品質(zhì)升級(jí)，這也是《行動(dòng)方案》的主要目標(biāo)和價(jià)值所在。

2.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

E20解讀

對(duì)于固廢行業(yè)而言，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備的更新?lián)Q代，不僅能夠顯著提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)的效率與效果，也為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在垃圾焚燒領(lǐng)域，雖然眾多新建工廠的設(shè)備“更換”需求較少，但智能化“更新”升級(jí)必將為其發(fā)電效率、固廢處置及低碳減排效果的提升增添新的助力。在市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，設(shè)備的更新?lián)Q代正意味著環(huán)衛(wèi)機(jī)械化的深層次提升，智慧環(huán)衛(wèi)、精細(xì)化管理也將得以進(jìn)一步強(qiáng)化，這些都為市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)效果的升級(jí)提供活力源泉。

水務(wù)領(lǐng)域經(jīng)歷二十年市場(chǎng)化快速發(fā)展后，已從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入存量提質(zhì)時(shí)代，存量資產(chǎn)的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)成為行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注方向。一方面，在提質(zhì)增效、原位擴(kuò)容等需求下，工藝路線升級(jí)帶來的技術(shù)產(chǎn)品需求已在快速釋放；另一方面，在低碳化下，節(jié)能設(shè)備的改造（例如攪拌器、風(fēng)機(jī)、泵的節(jié)能改造等）、智能系統(tǒng)的賦能（例如智能曝氣設(shè)備、智能藥劑投加設(shè)備、智能視頻設(shè)備等）、再生資源的利用（例如再生水的分質(zhì)供水、污泥資源化等）受到行業(yè)的高度關(guān)注。此外，伴隨著水務(wù)設(shè)施的周期性發(fā)展，未來污水廠會(huì)迎來“6-10”年一輪的設(shè)施改造浪潮，監(jiān)測(cè)類設(shè)備、通用類設(shè)備、以及部分工藝類設(shè)備均會(huì)出現(xiàn)設(shè)備更新的需求。

3.推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

E20解讀

在市政污水管網(wǎng)方面，由于工況的復(fù)雜性，以及財(cái)政需求壓力下，市政污水管網(wǎng)的治理市場(chǎng)需求釋放略慢于預(yù)期計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)2022年城市污水處理率與污水收集率差值仍有28個(gè)百分點(diǎn)，管網(wǎng)跑冒滴漏、合流制溢流污染等問題依然普遍存在。因而無論是工程方面的接管建設(shè)、非開挖修復(fù)，還是監(jiān)測(cè)、檢測(cè)類等運(yùn)維需求，均會(huì)帶來設(shè)備、材料等市場(chǎng)的釋放。此外，在大模型的快速升級(jí)迭代下，市政污水管網(wǎng)的智能化管理逐步升級(jí)，傳感器等監(jiān)測(cè)設(shè)備、配套物聯(lián)智能感知設(shè)備的建設(shè)等智能化方面的高質(zhì)需求也逐步顯現(xiàn)。

政策《行動(dòng)方案》：消費(fèi)品以舊換新，利好資源回收市場(chǎng)

資源回收作為垃圾處理的前端市場(chǎng)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中其潛力不可忽視。此次國(guó)務(wù)院發(fā)文中，也對(duì)汽車、家電產(chǎn)品、家裝消費(fèi)品的回收，提出明顯指示。

首先，要開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國(guó)汽車以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

其次，要開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。

最后，要推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。

編輯：李丹