近日，貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案(2023—2025年)的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》經(jīng)測算，水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動完成總投資591.9億元，各類項目投資分別為：水資源配置工程投資501.9億元、占總投資84.8%，其中：在建骨干水源工程投資332.2億元，占總投資56.1%;農(nóng)村供水保障工程投資89.0億元，占總投資15.0%;水利信息化工程投資1.0億元，占總投資0.2%。

　　綜合考慮工程項目的建設(shè)周期和建設(shè)周期內(nèi)各年投資強度，2023年度、2024年度和2025年度完成投資分別為202.5億元、194.6億元和194.8億元，加上水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動外的水土保持、中小河流治理、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等其他面上項目完成投資，三年攻堅期間，年均完成水利總投資300億元以上。

　　同時，《通知》表示將支持省水投集團以市場化方式與市、縣開展城鄉(xiāng)供水一體化合作，積極參與建設(shè)管理運營等業(yè)務(wù);支持省水投集團以市場化方式與各地合作，積極參與水庫工程運營管理;支持省水投集團做強做優(yōu)做大，省水投集團與市縣企業(yè)采取合作組建控股公司、資產(chǎn)資源購置、增資擴股等方式開展市場化合作，提高其造血功能和市場化運作能力。大力開展招商引資，創(chuàng)造條件吸引社會投資人。加強水利資金管理，嚴禁違規(guī)挪用等。

　　以下為《通知》全文：

　　貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動方案(2023—2025年)

　　為進一步夯實民生水利基礎(chǔ)，切實解決我省水利建設(shè)中的水源、水網(wǎng)、體制機制等方面問題，全面提升供水保障能力，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、水利發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

　　(一)水資源稟賦條件

　　貴州地處我國西南腹地，是典型的喀斯特山區(qū)，受特殊地形地貌、水資源時空分布不均、蓄水保水能力差等因素影響，工程性缺水成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。

　　1.河流水系。貴州是長江、珠江上游重要的生態(tài)安全屏障，境內(nèi)河流眾多，共有河流4696條，其中流域面積50平方公里以上河流1059條。以中部苗嶺為分水嶺，以北為長江流域，含烏江、沅江、牛欄江橫江、赤水河綦江四大水系，流域面積11.58萬平方公里，占比65.7%;以南為珠江流域，含南盤江、北盤江、紅水河、柳江四大水系，流域面積6.04萬平方公里，占比34.3%。

　　2.水資源量。貴州多年平均降雨量1179毫米，雨量豐沛。多年平均地表水資源量1062億立方米，居全國第9位，其中長江流域680億立方米，占比64%;珠江流域382億立方米，占比36%。按照第七次全國人口普查數(shù)據(jù)貴州常住人口3856萬人測算，人均水資源占有量2754立方米，是全國平均水平的1.4倍。

　　3.水資源特點。一是時空分布不均。全省最大年水資源量1376億立方米，最小年水資源量626億立方米。豐水期(6月—9月)水量占全年總水量的60%以上。全省范圍內(nèi)每平方公里年產(chǎn)水量在30萬～110萬立方米，一般南部多于北部，東部多于西部，山區(qū)多于河谷。二是水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不匹配。如經(jīng)濟相對發(fā)達的黔中經(jīng)濟區(qū)，位于長江與珠江的分水嶺地帶，常住人口和GDP分別占全省的46%和57%，但水資源量僅占全省的27%。三是水資源開發(fā)利用難度較大。境內(nèi)群山延綿、溝壑縱橫、山高水低，是典型喀斯特地貌，大中型水庫選址難度較大。

　　(二)水利建設(shè)成效

　　“十二五”以來，我省深入實施國務(wù)院批準(zhǔn)的《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》和《西南五省(自治區(qū)、直轄市)重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》，多措并舉加大水利投入，加快水利建設(shè)，取得顯著成效。供水保障方面，累計開工建設(shè)骨干水源工程543個，開工數(shù)量位居全國第一，農(nóng)村自來水普及率提升至90.8%，全面解決脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口飲水安全。防洪減災(zāi)方面，綜合治理大江大河主要支流、中小河流、重點山洪溝4034公里，實施病險水庫除險加固1207座，防洪減災(zāi)能力進一步增強。水生態(tài)環(huán)境方面，全面推行河湖長制，主要河流出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)向好。特別是2022年7月以來，我省發(fā)生自1961年有完整氣象記錄以來的夏秋冬春連旱災(zāi)害，旱情超過2011年干旱程度，但受旱情影響和需拉水送水人口大幅減少，水利工程在抗旱保供水上發(fā)揮了重要作用。

　　(三)存在問題

　　2022年7月以來的嚴重旱情，暴露出我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是骨干水源工程建設(shè)滯后。目前全省在建的362個骨干水源工程，很多是“十二五”時期開工建設(shè)，時間跨度長，未能完工。二是管網(wǎng)不配套。在建骨干水源工程配套管網(wǎng)完建率不足50%，貴州省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出的“一核四區(qū)”骨干網(wǎng)，大部分管網(wǎng)還未開工建設(shè)，未形成有效的區(qū)域性供水網(wǎng)絡(luò)。三是農(nóng)村供水保障率較低。受山區(qū)地形地貌、居住分散等影響，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口的比例僅為33%，比全國平均水平低23個百分點，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村人口使用山泉、溪溝等不穩(wěn)定水源。四是水價政策執(zhí)行不到位。目前，農(nóng)業(yè)用水約占全社會總用水量的60%，大部分工程未收取水費，計量收費落地困難。農(nóng)村群眾用水付費意識淡薄，水費收繳困難。五是水利建設(shè)資金籌集難度加大。受國家水利投資政策調(diào)整影響，目前國家僅支持以防洪、灌溉為第一任務(wù)的大型水庫和在建中型水庫，農(nóng)村供水保障工程建設(shè)缺乏資金投入。地方政府配套資金難以足額到位，省水投集團等企業(yè)的市場化融資難度大。

　　《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)要求提高水安全保障和洪澇災(zāi)害防治水平。貴州省第十三次黨代會提出加快規(guī)劃建設(shè)貴州大水網(wǎng)，在水利建設(shè)上取得重大突破，從根本上解決工程性缺水問題，切實保障群眾飲水安全。結(jié)合本次旱情暴露的問題，迫切需要實施水網(wǎng)建設(shè)，通過三年攻堅，完善水網(wǎng)設(shè)施，健全體制機制，加快提升供水保障能力。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，聚焦“近水不解近渴”等突出問題，以推進貴州大水網(wǎng)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快完成在建骨干水源工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，積極推進大型水庫建設(shè)，加快實施水網(wǎng)連通工程、農(nóng)村供水保障工程，深化水利改革創(chuàng)新，切實保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，為多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

編輯：趙凡