鋼鐵超低排放改造進展順利

每日經濟新聞記者：鋼鐵行業對于超低排放已經有四五年了，請介紹一下生態環境部在此期間做了什么工作，下一步有何舉措？

劉炳江：鋼鐵超低排放現在進展向大家報告一下，進展是比較良好的。繼電力行業打造成為全球規模最大的清潔燃煤發電基地以后，鋼鐵自然而然成為全國大氣污染排放最大的行業。為落實黨中央、國務院決策部署，2019年生態環境部會同發改、工信、財政、交通等五部委聯合印發了《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》。鋼鐵超低排放改造，大家可以到現場看是極其難的過程，難在哪里呢？鋼鐵鏈條太長，產污環節太多，平均一個一千萬噸的長流程鋼鐵企業，可能有100多個有組織排放口，每一個排放口都要達到和燃氣機組排放相當的水平，確實難度還是比較大的。無組織排放環節也比較多。運輸方面，一噸鋼要五噸的運輸量，超低排放要求清潔運輸比例達到80%以上，對于鋼鐵企業來說是很難的。但盡管難，鋼鐵企業還是很積極配合的，超低排放改造投資也比較大。這項工作也列入了國家“十四五”102項重大工程中，現在進展較為順利。

截至2022年底，全國共2.07億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造并公示，4.8億噸粗鋼產能已完成燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造，上述產能占全國總產能三分之二。今年頭三個月，又有約4000萬噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造。

在超低改造過程中推進了治理技術全面革新，相關科研工作者合力攻關，攻破了一個又一個的難題。鋼鐵超低排放累計拉動社會有效投資約2000億元，帶動了環保及相關產業快速增長。為新能源車提供了應用場景，帶動了我國新能源重卡快速發展。

去年我國新能源重卡銷量全球第一，同比增長154%，主要集中在空氣質量差和鋼鐵產能集中的省份和城市。2022年同2018年超低排放實施前相比，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量下降了一半，已經達到國際領先水平。全國鋼鐵產能集中的10個城市PM2.5濃度平均下降24%，優良天數比率平均上升7個百分點，促進了重點區域和全國環境空氣質量改善。為了推進鋼鐵超低排放改造，我們開創差別化管理新思路，推動地方實施差別化電價、水價、環境稅等政策。企業達到超低排放后，就可以享受這些優惠政策。更關鍵的是在重污染天氣應急的時候，達到超低排放的企業可以自主減排，不影響生產。超低排放改造投入多的企業成為國內鋼鐵行業標桿企業，享受到實實在在的政策紅利，促進了整個鋼鐵行業發展。我們建立能上能下的機制，經評估監測能穩定達到超低排放要求的企業在鋼協網站公示；已公示企業經雙隨機檢查，發現存在問題的撤銷公示，這對行業震懾是相當大的，這個機制非常有效的推動了鋼鐵行業高質量實施超低排放改造。

下一步，我們將深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進的工作總基調，對鋼鐵超低排放總的要求是，時間服從質量，統籌減污降碳協同增效，推動鋼鐵行業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。謝謝。

關注噪聲污染防治，還人民群眾和諧安靜的環境

新黃河記者：噪聲污染一直是社會關注的熱點，請問噪聲污染防治法實施近一年，有哪些效果？我們有關注到“十四五”噪聲污染防治行動計劃已經出臺，下一步有哪些重點落實的舉措呢？謝謝。

劉炳江：人民群眾對優美環境需求不僅是體現在藍天碧水凈土，也體現在和諧安靜的環境。近幾年，隨著我們國家經濟社會和工業化、城鎮化快速發展，噪聲污染已經成為日益凸顯的問題，在生態環境信訪投訴舉報管理平臺上，噪聲污染的投訴舉報一直占據前兩位，其中2021年45萬件的投訴舉報中，45%都是來自于噪聲。

2022年新修訂的噪聲污染防治法正式頒布實施，新法聚焦解決人民群眾急難愁盼的噪聲問題，提出了一系列的新規定、新制度、新要求。主要體現在幾個方面：一是明確了政府和相關部門的職責，二是強化了源頭防控措施，三是針對工業、交通運輸、建筑施工、社會生活四大類突出的噪聲問題分門別類綜合施策，四是強化了社會共治，五是加大了處罰力度。法律規定了許多新招、實招、硬招。為實施好新修訂的噪聲污染防治法，前不久生態環境部會同中央文明辦等共16個部門和單位，印發了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》。這是繼大氣、水、土十條后，制定的噪聲十條。

下一步我們將會同相關部門，重點抓好以下工作。

一是全面升級噪聲監測網絡。到去年年底，全國僅有20個城市308個聲環境質量監測點位開展自動監測，大部分城市還沒有開展自動監測。信息公開是最好的監督，要像PM2.5監測點一樣，讓人民群眾能天天看到噪聲自動監測數據。所以“十四五”期間，我們將全面推動聲環境質量自動監測站點的建設，預計用兩年左右的時間，從省會城市擴展至地級城市，實現全國地級及以上的城市建成3800多個自動監測站點，并讓大家都能看到監測數據，這就是最好的信息公開手段。

二是加大噪聲監管執法力度。強化工業噪聲監管，計劃用3—5年的時間，完成涉及噪聲污染的28萬余家工業企業的排污許可證核發，以及近210萬家工業企業排污許可登記。同時針對大家關心的廣場舞擾民、機動車“炸街”等問題，各相關職能部門也將加大執法力度、創新執法形式，戳痛點、指難點，共治噪聲頑疾，切實把“紙上的法律”變為“行動中的法律”。

三是細化社會共治舉措。噪聲污染來源極其復雜，涉及面廣，影響范圍大。噪聲是基于人體感受的一種主觀評價，就算是優美的音樂對人造成困擾，那就成為噪聲。這需要政府部門、企事業單位、生產經營者、社會組織共同參與。我們將通過樹立工業企業治理標桿，發布低噪聲施工設備指導目錄，加強引領示范；還將通過寧靜小區建設、設置靜音車廂等寧靜場所，創造舒適環境，并且通過鼓勵社區居民自我管理、優化噪聲糾紛解決方式，營造寧靜和諧氛圍。

我們希望通過社會各界的共同努力，可以讓大家共享寧靜生活，共享文明成果，共建美麗中國。謝謝。

劉友賓：今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友！

編輯：李丹