2018年以來，全國各地優化營商環境的步伐逐漸加快，力度也隨之不斷加大。供水作為離民生最近的公共服務，在優化營商環境建設的要求之下，取得了令人欣喜的成績。2018年，濟南水務集團開始進行優化營商環境的探索， 在2020年國家營商環境評價中，濟南市取得了全國第11名的水平，濟南水務集團“四辦”“三零”的優化用水服務作為《2021中國營商環境報告》“示范引領最佳實踐”被全國復制推廣，在行業范圍內起到了引領性作用。

現場發言視頻

　“未來，營商環境建設的發展方向會朝著行業聯動、提供無感服務、關注客戶體驗、服務企業等方向發展，因此，我國營商環境的優化應該建立服務、資源和政策系統為集成，并結合數字化轉型”，在“2022（第七屆）供水高峰論壇”上，濟南優化營商環境專家組成員、濟南水務集團有限公司客戶發展部部長孟紅表示。

　　論壇上，孟紅以“沒有最好，只有更好——濟南水務優化全生命周期營商環境探索實踐”為題，分享了營商環境優化的“濟南實踐”，同時對于營商環境評價趨勢、營商環境建設方向等分享了深入的思考。

　　孟紅

　　“營商環境是一個地方制度軟環境與基礎設施等硬環境的總和，是城市治理地區的治理現代化的集中體現”，在孟紅看來，營商環境的優劣，將直接影響經濟活力的大小，招商引資的多寡，最終對企業發展、稅收收入、社會就業等諸多方面產生重要影響。只有提供公平開放的市場、環境和制度環境，才能保障經濟發展行穩致遠。

　　近些年，無論是山東省還是濟南市都在營商環境優化建設上進行了不少探索。2018年，山東省推出“放管服”改革等一系列舉措，包括2020和2022年分別出臺了《營商環境環境條例》，為優化營商環境提供了堅實的立法保障。

　　山東省、濟南市優化營商環境發展歷程

　　大力進行“獲得用水”改革，“三個一、十個辦”工程利企惠民

　　為了貫徹山東省對于營商環境提升的要求，濟南市進行了大力的改革和實踐。孟紅介紹，針對當時的現狀和問題，濟南市將改革分為三段具體執行： 2019年改革主題為“三減一降”，即減環節、減材料、減時限，降費用；2020年主題為“雙免三零”，即免見面、免審批、零跑腿、零資料、零投資； 2021-2022年，主題則為“三個一、十個辦”工程，即優化“全生命周期”營商環境。

　　同時，濟南市制定了“三個一”的工作方針：一是制定“1個規劃”。2022年2月，濟南市編制完成《濟南水務集團營商環境“十四五”規劃》，從現狀與問題、供水營商環境發展趨勢、實施原則與總體目標、重點建設方向四個方面深入剖析，以“全局觀”引領優化營商環境工作，使營商環境的發展目標、方向、路徑更加清晰，促進今后年度任務分解落實的謀定后動，有序推進。

　　二是建立“1個體系”。該體系由六部分構成。即六零（零跑腿、零資料、零審批、零費用、零環節、零時間）；五化（智慧化、多元化、透明化、便利化、一體化）；四優（水質優、水壓優、質量優、時限優）；三免（免上門、免申請、免打擾）；兩快（訴求響應快、接水速度快）；一滿意（客戶滿意）。

　　三是打造“1個品牌”。孟紅介紹，濟南市“供水營商蒲公英”是全國首個“供水營商環境品牌”。該品牌內涵被確定為“聚是一團火，散是滿天星”。品牌體現黨建引領特色，建立“三心”模式，即“省心流程、暖心服務、安心工程”。

　　同時，濟南水務集團通過“十個辦”進行利企惠民的辦事優化，即智能辦、掌上辦、一窗辦、一網辦、一站辦、減免辦、主動辦和快速辦、公開辦、監督辦。其中“掌上辦”和“智能辦”，是利用數字化的手段保持集團與政府的信息通暢，實現政府的新建項目和企業市場主體的項目能夠互聯互通。

　　通過一系列的努力，濟南水務集團在優化營商環境工作上取得了卓越的成效，可以總結為五點：

　　一是“獲得用水”便利度不斷提升。實現了從改革前的“來回跑”耗時費力，到改革后“動動手指”實現“零跑腿”辦業務；

　　二是智能化服務水平更高。在用水過程中，用戶在各個環節都可以實現網上辦理，網辦率達到100%；

　　三是業務辦理更“省心、省力、省錢”。客戶管家全程免費上門，從供工程設計到最后施工實現全流程服務，目前惠及企業96家，為企業節省資金共計386萬元。

　　四是市政公用服務辦理更融合。從改革前的業務辦理途徑分散，需“重復交”“多頭報”，到改革后整合“一個平臺”，只需“一次交”、“一次報”。

　　五是強化法治化建設，信息公開更規范、透明。從改革前的信息相對閉塞，用戶對政策規范、收費標準等多不知情，到改革后通過網站、營業大廳公開公示，確保用戶“找得到”“查得出”轉變，實現各類供水政策規范、收費標準等一目了然。

　　在2020年國家營商環境評價中，濟南市以全國第11名的優異成績入圍“全國標桿城市”，蟬聯山東省營商環境評價中第1名。與此同時，濟南水務集團“四辦”“三零”的優化用水服務作為《2021中國營商環境報告》“示范引領最佳實踐”被全國復制推廣，在行業范圍內起到了引領性作用。

　　營商環境建設的四個趨勢及產生的四個影響

　　目前隨著大環境的變化，營商環境建設方向也在發生變化。孟紅表示，2021年9月16日，世界銀行發布《設想文件》，新評估體系包含商事登記、獲取經營場所、市政公用基礎設施報裝、雇傭勞工、獲取金融服務、開展國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、消除環境影響、辦理破產等11個領域。

編輯：王媛媛