2002年：在技術(shù)政策基礎(chǔ)上，《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)通過，并于2003年開始實(shí)施。

2005年：國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，擴(kuò)大一級A的應(yīng)用范圍。

2006年：國家環(huán)保總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布<城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)>(GB18918-2002)修改單》，內(nèi)容同2005年的通知類似。

2007年：太湖藍(lán)藻事件后，一級A成為新建和改擴(kuò)建污水處理廠的普遍標(biāo)準(zhǔn)。

2012年：北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 11/890—2012)出臺，由北京市環(huán)保局發(fā)布，由北京市環(huán)保局、北京市水務(wù)局共同組織實(shí)施。這個地標(biāo)中的B標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了準(zhǔn)地表IV水的標(biāo)準(zhǔn)，而A標(biāo)準(zhǔn)則幾乎達(dá)到了地表III類水的標(biāo)準(zhǔn)。由此，引領(lǐng)眾多省市邁入IV類水時代。

2015年：環(huán)境保護(hù)部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函，提出了2002《標(biāo)準(zhǔn)》的修訂版本，在質(zhì)疑聲中處于懸停狀態(tài)。

2022年1月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關(guān)于征求《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)意見的函”，提出對于COD、氨氮、總氮、總磷等污染物項(xiàng)目，其日均排放濃度超過規(guī)定或者一次監(jiān)測排放濃度超過規(guī)定，均為超標(biāo)。修改單中增加了：一次監(jiān)測最高允許排放濃度，也就是瞬時值的標(biāo)準(zhǔn)。

06 結(jié)語

2002年頒布實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)》有效促進(jìn)了中國污水處理廠的有序建設(shè)和發(fā)展，對水環(huán)境的改善起到了非常重要的作用;同時，也對污水處理領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)格局的形成起到了重要作用。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)向來是唯政策馬首是瞻的產(chǎn)業(yè)，至少在市政污水處理領(lǐng)域，政策一向是第一推動力，不斷提高的標(biāo)準(zhǔn)和日益嚴(yán)格的監(jiān)管，帶來環(huán)境需求的廣域化，打開了越來越多的環(huán)保新需求。

《標(biāo)準(zhǔn)》直接帶來市政污水領(lǐng)域一輪一輪的提標(biāo)改造，造成紅紅火火的市場局面，也激勵著產(chǎn)業(yè)主體在技術(shù)應(yīng)用方面力爭上游、百花齊放。

標(biāo)準(zhǔn)中一些新的指標(biāo)和新的體系真正的啟動是在2006年1月1號，對“十一五”期間我國城市污水處理廠的建設(shè)有比較好的指導(dǎo)作用，同時也對一些九十年代建的污水處理廠提出新的要求。

標(biāo)準(zhǔn)里綜合考慮了水污染排放標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染的排放標(biāo)準(zhǔn)以及污泥的排放標(biāo)準(zhǔn)。首次將大氣污染，污泥的達(dá)標(biāo)問題列入。這些都對產(chǎn)業(yè)界的市場與技術(shù)起到了指揮棒作用。

甚至一個不那么起眼的具體指標(biāo)，都能在意料之外成就一批企業(yè)。王凱軍老師曾說，從回用標(biāo)準(zhǔn)到排放標(biāo)準(zhǔn)，有個別指標(biāo)是應(yīng)該調(diào)整的，比如：SS(固體懸浮物濃度)的標(biāo)準(zhǔn)值。

但正因?yàn)镾S的標(biāo)準(zhǔn)值沒有調(diào)整，造福了一些企業(yè)：浦華環(huán)保的濾布濾池技術(shù)，碧水源的MBR技術(shù)，都是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)該控制懸浮物，才得以迅速推廣了幾千萬噸的規(guī)模。而新大陸的紫外C技術(shù)，也是因?yàn)椤耙患堿”的標(biāo)準(zhǔn)才發(fā)展起來的。

無疑，這20年來，我國污水處理領(lǐng)域的技術(shù)革新，差不多都是圍繞《標(biāo)準(zhǔn)》來的。

種種具體而微的細(xì)節(jié)體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)導(dǎo)向的重要作用，政策對市場的導(dǎo)向作用。但，不得春風(fēng)花不開，花開又被風(fēng)吹落，標(biāo)準(zhǔn)在造就一些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主體綻放的同時，也會無情吹落一些技術(shù)和一些企業(yè)。

隨著業(yè)態(tài)變遷和國家宏觀政策的指引，《標(biāo)準(zhǔn)》始終是在客觀上一點(diǎn)點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)的航向。無論有何局限，有何爭議，《標(biāo)準(zhǔn)》作為技術(shù)政策，終究是讓中國的污水處理產(chǎn)業(yè)形成了自身特色，培育出了一批各有所長的產(chǎn)業(yè)主體，成為下一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)于城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的得失和爭論并存，其背后是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展污水排放、污水處理和水環(huán)境安全之間的平衡，是治理目標(biāo)和技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性之間的博弈。

回顧《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后的這20年，可以看出，環(huán)境技術(shù)方面的政策也是一代傳一代，一滴加一滴，一線相傳，連綿不斷，一水奔流，滔滔不絕，最終是記功碑、彰善祠，還是判決書，也許還有待下一個20年評說。

參考資料：

1. 環(huán)境部擬提高城鎮(zhèn)污水廠最高允許排放指標(biāo)!王凱軍談修訂背景及技術(shù)要點(diǎn)等，生態(tài)環(huán)境部

2. 王凱軍丨環(huán)保回憶錄：“一級A”的由來

3. 溫家寶在太湖、巢湖、滇池污染防治會議上的講話

4. 北京四中院：認(rèn)定城鎮(zhèn)污水處理廠廢水超標(biāo)排放需以24小時混合樣為準(zhǔn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律實(shí)務(wù)

5. 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的比較和發(fā)展趨勢探索，凈水技術(shù)

6. 城市污水處理排放提標(biāo) 終點(diǎn)還在遠(yuǎn)方? JIEI創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室

編輯：李丹