近日，國務院發布《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》，意見要求，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。

　　其中提到，加強環境治理，建設國家綠色發展示范區。堅持將綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，推進城市生態修復和功能完善工程。構建綠色交通體系，沿河、沿綠、沿路建設慢行系統，打造自行車友好型城市，積極推廣新能源汽車，引導綠色出行。大力推廣綠色建筑，新建大型公共建筑執行三星級綠色建筑標準、將安裝光伏設施作為強制性要求。構建綠色低碳綜合能源系統，推進近零碳排放示范工程，探索開展碳中和相關工作，支持節能減排相關改革創新政策在城市副中心先行先試。探索氫能利用、智慧化供熱、多能耦合等應用場景，大力推廣綜合智慧能源服務項目。推進工業廢水資源化利用試點示范，實施工業節水技術改造。廣泛開展綠色社區創建行動，推進生活垃圾分類、建筑垃圾和園林垃圾資源化利用，加強危險廢物醫療廢物收集處理，打造“無廢城市”。加強區域環境污染聯防聯控聯治，全面改善大氣、水體等生態環境質量，管控土壤污染風險，逐步統一區域生態環境標準體系和綠色環保施工標準。創新環境信息強制性披露、環境污染強制責任保險等管理制度。完善區域自然災害預警監測網絡和突發事件應急處置協同聯動機制。

　　國務院關于支持北京城市副中心高質量發展的意見

國發〔2021〕15號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　規劃建設北京城市副中心（以下簡稱城市副中心），與河北雄安新區形成北京新的兩翼，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持城市副中心高質量發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，圍繞創造“城市副中心質量”，堅持創新引領，提高治理水平，推動綠色發展，深化改革開放，提升和諧宜居品質，有序承接北京非首都功能疏解，努力推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，引領帶動周邊地區一體化發展，打造京津冀協同發展的高質量樣板和國家綠色發展示范區，為建設和諧、宜居、美麗的大國首都作出貢獻。

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　　——承接疏解、錯位發展。牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心發展定位的功能疏解和人口轉移，提升對首都功能的服務保障能力，實現以副輔主、主副共興，與河北雄安新區各有分工、互為促進，有效解決北京“大城市病”問題。

　　——改革創新、試點示范。堅持創新驅動發展，根據發展定位和實際需要，賦予更大發展自主權，提升科技創新、行政辦公、商務服務、文化和旅游等功能，推動政策措施和試點示范項目先行先試，形成可復制、可推廣的經驗。

　　——協同聯動、一體發展。按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控（以下稱四統一）要求，積極推進城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下稱北三縣）一體化高質量發展，探索逐步實現共同富裕的新路徑，為推進京津冀協同發展作出示范。

　　（三）主要目標。

　　到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現代產業體系初步形成，“城市副中心質量”體系初步構建。通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。

　　到2035年，現代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現，形成現代化城市管理和社會治理體系、現代化經濟體系，“城市副中心質量”體系完善成熟，與周邊地區一體化高質量發展取得顯著成效。

　　二、堅持創新驅動，打造北京發展新高地

　?。ㄋ模娀萍紕撔乱I。聚焦新一代信息技術、智能制造等領域，實施一批國家重大科技項目和應用示范項目，引導創新鏈、產業鏈在城市副中心及周邊地區布局，大力發展數字經濟。圍繞第五代移動通信（5G）網絡、人工智能、云計算、大數據、互聯網協議第6版（IPv6）等加緊布局數字新基建，在智慧城市、數字鄉村建設等領域建成一批示范應用新場景，支持開展科技應用場景沙盒試點。著力打造于家務國際種業科技園區，建設一批現代農業產業化示范基地，提升發展都市型農業。支持具備條件的中關村國家自主創新示范區核心區新一輪先行先試改革政策在城市副中心落地實施，支持中關村產業協同創新平臺在城市副中心及北三縣等地布局。發揮政府投資基金撬動作用，帶動社會資本投入城市副中心科技創新項目。探索科技成果轉讓市場化定價機制和利益分配機制，支持跨區域共建一批產學研創新和成果轉化實體。

　　（五）提升金融商務服務功能。依托國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區，將城市副中心打造為京津冀金融創新、高端商務發展高地。加快全球財富管理中心建設，加強金融基礎設施建設，支持金融標準認定機構及國際金融機構、民營金融機構在城市副中心發展。鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局。強化金融對城市副中心政務服務、居民服務的全面支持，穩妥有序承接符合城市副中心發展定位的金融機構及分支機構，加快發展區域養老金融、健康保險業務。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，支持發展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發展。加快發展綠色金融，創新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發。鼓勵金融機構依法設立綠色金融專門機構，設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心。支持金融科技創新發展，加快推進法定數字貨幣試點，做好金融科技創新監管工具實施工作，支持大型銀行等依法設立數字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設數字資產交易場所。

編輯：徐冰冰