第三層次：高質量的價值服務。這個階段供水行業與上下游能夠系統融合。

現在公共服務行業進入到第二層次的高峰時期，邁進高質量的時代也面臨一定的沖擊，傅濤認為這個沖擊來自于以下五個方面：

第一，省平臺公司興起，市場公司的擠壓。現在環保行業至少有30個省成立了省級公司平臺，他們與原來已經市場化的投資公司一起分享資產的蛋糕，在擠壓傳統服務的空間，有一部分省級平臺和市級平臺聯動(詳情點擊：24家省級“環保類”集團橫空出世，偶然or必然?)。

第二，屬地資產特性與服務特性的分離。原來有資產注定會做服務，當然也有成功的案例，比如首創、北控。他們原來只有資產、沒有服務，通過十幾年的學徒，他們成了行業專業化的公司。但是傅濤認為，資產的分離和公共服務的分離時代已經到來，這主要因為公共服務的資產沒有那么高的收益。

《城市供水價格管理辦法》中提到，供水企業合理盈利的平均水平應當是凈資產利潤率8~10%，卻沒有認真執行過。公共服務行業資產真正能夠達到3%~4%的收益率就已經是很高的收益率了，但3%~4%的收益率達不到資本市場對于供水行業的預期，所以資產和服務的分離是必然的。

第三，水價調整的社會和政治因素強過經濟因素。水價調整的因素受到各種社會和政治因素的影響，遠大于經濟因素的影響，水價不可能由經濟因素決定，經濟因素最多占20%，很大一部分來自于政治和社會的判斷。

第四，公平與效率的矛盾與取舍影響新興項目的收益。政府在公平和效率之間的選擇也在發生變化。原來改革開放初期以效率為導向，只要效率高，就會改革?，F在進入一個新的階段，公平比效率更重要，很多決策體現公平，包括扶貧，很多問題都在考慮國家的公平問題，尤其是普惠公平。公平這個詞，西方和東方理解不一樣，西方認為合法，大體就是公平的。中國不同，在公平和效率之間更傾向于普適公平，這造成很多新興的項目沒有商業模式。為了公平進行農村環境治理，為了公平進行河道治理，為了公平做一些完全沒有商業模式的事情。這猶如一個個“坑”，一些公司掉進去了，造成了某種意義上的“國進民退”，實際上是資產處置和公平效率之間產生的外化效果。

第五，經濟增長模式的挑戰，政府支付能力的收縮。中國經濟的增長模式發生了變化，離開了高速經濟增長的區間，現在經濟增速保持6%，今年和去年屬于特殊年份，未來將回歸正常速度，合理速度是4%~5%。而且，地方政府可支配的收入在變少，公共服務是要花錢的，供水要靠“價格+補貼”，污水、垃圾完全靠政府補貼。甲方如果沒有錢，公共服務就很難持續。

高質量是一個社會熱點話題。但是供水行業效率提高，絕對不是三年就可以完成的，可能需要二十多年，建國一百年的時候能夠做好就不錯了，因為欠賬太多了。供水行業需要用高質量引領未來。關于供水行業的高質量發展，傅濤提到了幾個想法：

第一，從逐步提高到跨越式發展。供水行業以前從來都是問題導向，保證沒有問題就是對政府最好的交代?，F在穩步發展很難實現高質量，要有跨越式發展的思路。

第二，讓人們預見美好，在未來等現在。供水行業要向社會呈現美好，就像坐慣了高鐵，沒有辦法再坐綠皮車，就算綠皮車價格再便宜也不愿意坐。因此，供水行業穩扎穩打地往前走的過程中，需要改變一點思路，讓人民看見未來的美好。未來自來水是不是能夠成為人們美好生活的向往，能夠成為美好生活的載體?

第三，基礎服務是立足之本，價值服務是突破關鍵。供水行業不能忘本，要讓老百姓得到最基礎的服務，也要拿出一部分精力在價值上尋求突破。

供水行業“六化”

供水行業的發展路徑能否從過去的問題導向走向美好導向?在最為基礎性的供水行業如何定義美好的價值?如何讓水價承載美好?傅濤提出了供水行業的“六化”：

第一，精細化。精細化是以智能化為前提，是美好的基礎。優質優價，先優質還是優價?供水企業說，不優價就沒有優質，老百姓認為，不優質怎么優價?因此，在價格不變的情況下，應全面實施供水提質增效，這是行業走向美好的必由之路，先優質來破解優價的難題。

第二，智慧化。智慧化能夠幫助行業實現智能化，上海特別可貴，非常重視智能化。智能化并不是簡單的信息化，而是以信息化和自動化為基礎。自動化是工廠的基本條件，智能化就是替代熟練工人，降低錯誤，減少人工成本，現在智能技術的發展已經給中國提供巨大的空間，這個空間讓中國有可能返超歐美，因為中國的無線網絡系統已經是世界第一，中國對私權的保護意識和歐美不一樣，中國注定會走到世界的前沿，如果我們不利用這個優勢很難反超。歐美在精細化上走在中國前面，中國在智能化上一定會反超世界，真正的智能一定會極大地釋放行業的價格空間。因此，需要完成智慧水務的進階，用真正智能的水務大比例提升水務價值。

第三，個性化。以智能化和精細化為基礎，就可以進行個性化的服務。個性化是美好對價的路徑。供水行業本身是服務業，不是賣水的，水量是計費方式，不是水務的根本。就像酒店不是按床的大小定價，它里面包括了餐飲、大堂、安全等各種系統。同樣，水務是系統服務，如果把水質當做服務的唯一標準，所有老百姓的水質就是一樣的，不可能有差異。以前因為沒有精細化和智能化的基礎，水務行業做不到個性化?，F在百姓的支付能力到了很高的水平，水價的支付在老百姓的支付比例中占得越來越小，這是一個破局的關鍵。破除低質低價的魔咒需要個性化的服務，服務的未必是個人，可以是某個群體，群體就是小眾市場，稱為個性化。

第四，系統化。系統化的延展，包括城鄉、再生水、工業的延展。不要低估系統帶來的巨大價值。江南水務能夠上市，就是因為供水業務比重大，如果沒有供水支撐，供水服務不可能進入主板市場。

系統服務需求必將加大，但不是簡單壘加。農村市場實際上也需要系統服務，需破除城市思維對待農村供水，按一種新的邏輯對待。像新加坡的新生水廠，北京的再生水廠，污水廠已經變成了水源。因此，系統化的服務會極大地拓展行業的空間。

編輯：趙凡