流域治理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為國家重點(diǎn)治理“三河三湖”的難點(diǎn)，滇池治理一直備受關(guān)注，習(xí)近平總書記三次考察云南都對(duì)滇池治理作了重要指示。2020年1月20日，習(xí)近平總書記到星海半島生態(tài)濕地察看滇池保護(hù)治理情況時(shí)，肯定了滇池治理的成效，并強(qiáng)調(diào)“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好”。

2020年11月3日，昆明市委市政府和有關(guān)部門在北京組織了“流域治理滇池模式研討會(huì)”。滇池水環(huán)境治理技術(shù)總顧問、北京科凈源公司董事長葛敬先生帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì)，講述了滇池治理歷程，剖析了《滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(2018-2020)、滇池六位一體的治理模式“一套班子、兩個(gè)考核、三個(gè)技術(shù)、四法治滇、雙五標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”，總結(jié)了滇池治理成果及經(jīng)驗(yàn)，以期在“十四五”期間繼續(xù)完善“滇池模式”樹立好“三河三湖”治理的示范作用，期待“滇池模式”在全國水環(huán)境治理中發(fā)揮更大的作用!

會(huì)上，滇池水環(huán)境治理技術(shù)總顧問、專家委員會(huì)主任、北京科凈源科技股份有限公司董事長葛敬進(jìn)行了《滇池治理經(jīng)驗(yàn)回顧與總結(jié)》匯報(bào)，本文根據(jù)他的發(fā)言整理。(點(diǎn)擊查看葛敬：從啟動(dòng)治滇到精準(zhǔn)治滇，細(xì)數(shù)滇池治理歷程及轉(zhuǎn)變)

滇池水環(huán)境治理技術(shù)總顧問 北京科凈源科技股份有限公司董事長 葛敬

滇池治理成效

2016年為滇池保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃的開局之年，滇池水質(zhì)首次告別劣V類;2017年突破性的達(dá)到Ⅳ類水質(zhì);2018年基本保持Ⅳ類水水質(zhì)，重度藍(lán)藻水華僅發(fā)生了一天;2019年滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類。“十三五”以來，滇池保護(hù)治理取得了以下主要成效：

1、全湖水質(zhì)改善成效顯著

2016年全湖水質(zhì)由持續(xù)了20多年的劣Ⅴ類上升為Ⅴ類，2017年保持Ⅴ類，2018年上升為Ⅳ類。僅三年時(shí)間，水質(zhì)連升兩級(jí)，改善成果令人驚喜。2019年，滇池全湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅳ類，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)59.7，為輕度富營養(yǎng)。從量化數(shù)據(jù)可以看出，磷、氮、COD濃度呈明顯下降趨勢(shì)，特別是2016年以來呈現(xiàn)懸崖式的下降。

2、藍(lán)藻水華發(fā)生規(guī)模和頻次下降

“十三五”以來，滇池藍(lán)藻水華發(fā)生的規(guī)模和頻次不斷下降。2015年滇池外海北部水域發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華32天。2017年，滇池外海水域發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華的天數(shù)比2016年減少5天，首次出現(xiàn)中度水華的時(shí)間推遲 13 天，最晚為8月3日。2018年與2019年，滇池外海水域發(fā)生中度以上藍(lán)藻水華僅有6天。滇池爆發(fā)藍(lán)藻水華的規(guī)模和頻次明顯減少。通過衛(wèi)星云圖可以看出2000年滇池藍(lán)藻水華非常嚴(yán)重，到2008年、2010年、一直到2015年可以明顯看到湖水藍(lán)綠藻的爆發(fā)天數(shù)有了質(zhì)的變化。

3、污染負(fù)荷入湖總量得到控制

2018年滇池流域COD、NH3-N、TN、TP污染負(fù)荷入湖總量明顯減少，對(duì)比2000年分別減少18%、35%、41%和58%。1988-2018年，滇池流域污染負(fù)荷入湖總量先增后減，入湖污染負(fù)荷量在上世紀(jì)末達(dá)到峰值，隨后呈下降趨勢(shì)。

滇池治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

“十三五”期間，以“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”為指導(dǎo)，以科學(xué)研究為支撐，以工程措施為手段，以管理措施為保障，以生態(tài)恢復(fù)為目的，系統(tǒng)開展滇池綜合治理工作。將滇池治理納入城市建設(shè)與管理體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建截污治污系統(tǒng)、健康水循環(huán)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、精細(xì)化管理系統(tǒng)，城市網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治滇。

1、提高滇池保護(hù)治理的戰(zhàn)略定位

黨中央、國務(wù)院高度重視滇池保護(hù)治理。云南省委省政府把滇池保護(hù)治理工作列為事關(guān)全省發(fā)展的全局性大事。

昆明市委市政府把滇池治理當(dāng)作頭等大事和“一把手”工程，堅(jiān)持把滇池治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)。特別是“十三五”以來，昆明市委市政府提出，“要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，把滇池治理作為重大工程、頭等大事，切實(shí)抓緊抓好”，要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，要堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、量水發(fā)展”原則推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，昆明市各級(jí)政府均把滇池保護(hù)治理作為“一把手”工程，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起保護(hù)治理的主體責(zé)任。各級(jí)政府層層分解滇池保護(hù)治理的目標(biāo)任務(wù)，確保事事有人抓、事事有人管。

2、建立跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系(滇池保護(hù)治理指揮部)

昆明市成立滇池保護(hù)治理指揮部并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)滇池保護(hù)治理的跨部門協(xié)調(diào)。

滇池保護(hù)治理指揮部指揮長由昆明市委書記擔(dān)任，主要職責(zé)包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮滇池保護(hù)治理各項(xiàng)工作、研究滇池保護(hù)治理戰(zhàn)略性重大事項(xiàng)和重要問題、安排部署滇池保護(hù)治理重點(diǎn)任務(wù)、協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)中存在的重大問題、審定滇池保護(hù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政投預(yù)算資金規(guī)模的合理性等。

指揮部下設(shè)辦公室并內(nèi)設(shè)綜合部、協(xié)調(diào)推進(jìn)部和督查問責(zé)部三個(gè)工作部，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

3、管理體制創(chuàng)新

在滇池綜合治理的過程中，管控是重中之重，從政府統(tǒng)籌管理，到機(jī)制體制及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，結(jié)合嚴(yán)格的監(jiān)督考核，才能夠?qū)崿F(xiàn)滇池水質(zhì)的企穩(wěn)向好。

編輯：趙凡