資料圖片：王洪臣在2019(第五屆)環境施治論壇上主旨發言

在“2019(第五屆)環境施治論壇”上，中國人民大學環境學院副院長、中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣教授指出，農村污水治理是近幾年行業普遍關注的重點領域，很多企業都開始大舉布局農村污水治理市場。但火熱背后，農村污水治理卻雷聲大、雨點小，舉步維艱。造成這種現象的因素有很多，如財政投入、規劃建設模式、運營管理模式等等，而一些不切實際的排放標準則更加嚴重的阻礙著農村污水治理的進程（詳情→王洪臣：不要讓不切實際的排放標準阻礙農村污水治理）。

王洪臣指出：首先，標準分級混亂。有的標準按排水去向分級，但絕大部分農村污水去向無法定性。農村污水很多說不清楚，不能簡單用分級來確定標準;有的標準按設施規模分級，但規模取決于采用集中還是分散的規劃布局;有的標準按本地經濟狀況分級，但本地經濟狀況實際無法定性。

第二，排放限值寬嚴不相濟。很多省份的一級標準等同或嚴于國家城鎮標準的一級A，但三級標準又放寬到不處理也可達標。王洪臣指出，標準該嚴的不嚴，該松的不松，排放限值寬嚴不相濟。

第三，標準要素缺失。王洪臣指出，排放標準應該包括：限值、取樣方法、評價方法三個要素。但目前，幾乎所有省市的排放標準都沒有明確的取樣方法和評價方法。導致實際執行過程中，采用瞬時樣、全達標的取樣評價方法。

第四，制定標準不考慮實施效果或后果。“很多標準制定時，不考慮實際的達標率，導致執行階段‘就高不就低’，攀比心態嚴重。”如農村受納水體普遍沒有水功能區劃，有區劃的也不會是Ⅳ 類或Ⅴ水體，在不清楚排水去向的情況下，為了穩妥，地市縣往往會優先采用最嚴的標準。

第五，越來越嚴的標準。從目前已經發布了地方排放標準的省市來看，北京的農村污水排放標準遠嚴于城鎮污水排放的一級A標準;河北的相當于一級A;上海介于一級A與一級B之間;寧夏、山西和陜西相當于一級B;浙江和重慶遠低于一級B。

技術方面

清華大學環境學院王凱軍教授曾表示，我國污水處理技術繁多，市場相對混亂。針對農村污染物排放沒有專用的技術標準體系，也沒有明確的農村生活污染控制技術路線。

例如桑德SMART小城鎮污水處理系統解決方案，是將已經退出歷史舞臺的生物轉盤工藝重新搬上舞臺，這個技術并不復雜，但是可以有效應用在農村污水處理中。

金達萊董事長廖志民也認為，農村污水處理技術一定要容易裝備化，否則很難大眾化，也很難普及使用。

對于技術現狀，王凱軍、文一波指出，我國農村污水處理工藝技術種類繁多，標準不一，執行困難。“如果在一個縣或者一個市同時出現幾種，甚至十幾種技術，那么最后的整合運營就會非常困難。”而技術標準不接地氣，農村和村鎮污水排放標準不統一也是一大癥結。

薛濤認為當前農村污水處理技術可以分為三個流派：道法自然派、工程技術派、設備裝備派。工程技術派是想復制市政污水處理的做法，通過建設工程，集中收集處理;設備裝備派就類似于廖志民所說的，根據農村污水的特點，使用整套設備分散處理;道法自然派，強調的是利用農村自然環境，各種天然的條件，強調生態的手段來處理農村生活污水，減少使用更多的物理、化學手法。

與技術相對應，總體來看，目前農村污水處理方式主要有三種。納管區域集中處理方式：主要是城鎮近郊區的村莊，通過管網將農戶污水收集并輸送至城鎮污水處理廠統一處理; 村落污水集中就近處理方式：通過管網收集村落內住戶污水，并集中到村污水處理站統一處理(鎮一級，金達萊);分戶原位處理：采用小型污水處理設備或自然生態處理等形式將單戶或幾戶的污水在住戶的房前屋后原地處理或利用(村一級，日本久保田、首創嘉凈等)。

“農村污水處理無論選擇哪種技術路線，都要依賴于運行模式和商業模式的選擇。”王凱軍表示。

PPP

薛濤在2017(第三屆)環境施治論壇上說，2016年起，主流商業模式正趨向于區域打捆PPP。PPP項目在不斷增加，不僅限于農村生活污水還是垃圾。一些大型企業跟地方政府大包大攬。我們看到區域打捆中有兩種，第一是區域污水治理打捆，第二把農村環境綜合治理打捆，第一類打包的是地域范圍，第二類打包的是領域。

資料圖片：薛濤在2017(第三屆)環境施治論壇上

大包攬、區域打捆、PPP，使得這一時期的農村污水處理項目似乎從丑小鴨變成了白天鵝。

出現了：20億宜興市農村污水治理項目、海南文昌市20+農村污染治理項目、21億龍海農村污水PPP項目、超24億雷州村鎮污水PPP項目、雄安新區78個村環境問題一體化治理項目等。

福建等省份更是要求以市、縣域為單位打包生成項目，并作為每次督查、考評、通報、約談的重點內容。截止2019年以縣域為單位捆綁打包農村污水治理PPP項目，已落地實施54個，投資額約118億元。

這一時期隨著市場的形成，相關的研究、活動開始出現。“2015(首屆)環境施治論壇”之后，E20每年都有針對農村污水處理市場的論壇召開，為政府、產業界提供了一個發聲、討論的平臺，到2019年已經連續五屆。E20研究院也推出了針對性的細分領域報告。

問題還有很多，但產業界對這個市場的愛與想，怨與念，多了起來，尤其是PPP的強勁風潮，使得很多細小單元打包到一起的農村水環境綜合治理項目格外受到青睞。這個市場，開始“有內味兒了”。

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編輯：趙凡