近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，旨在深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)社會資本的動力和活力，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全多元投入保障機(jī)制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。指引提到，支持社會資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設(shè)運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創(chuàng)建等活動，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。詳情如下：

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要支撐，是應(yīng)對新冠肺炎疫情影響和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有效舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。為深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)社會資本的動力和活力，引導(dǎo)社會資本有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全多元投入保障機(jī)制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局，我部制定了《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)帶動功能，不斷調(diào)動強(qiáng)化社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性、主動性，切實發(fā)揮好社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的作用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2020年4月13日

　　社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，創(chuàng)新投融資機(jī)制，降低準(zhǔn)入門檻，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)社會資本投資活力，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求，助力糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板重點任務(wù)提供有效支撐。

　　（二）基本原則

　　1.尊重農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，引導(dǎo)社會資本與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升人民群眾獲得感。支持社會資本依法依規(guī)拓展業(yè)務(wù)，注重合作共贏，多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村；多辦鏈條長、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民；多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村同步發(fā)展、農(nóng)民同步進(jìn)步。

　　2.遵循市場規(guī)律。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)社會資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。堅持“放管服”改革方向，建立健全監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預(yù)期，吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域。

　　3.堅持開拓創(chuàng)新。鼓勵社會資本與政府、金融機(jī)構(gòu)開展合作，充分發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化等優(yōu)勢，加快投融資模式創(chuàng)新應(yīng)用，為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉(xiāng)村服務(wù)領(lǐng)域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)定增長，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

　　二、投資的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域

　　對標(biāo)全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須完成的硬任務(wù)，立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢新要求，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持社會資本發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化種養(yǎng)業(yè)，鞏固主產(chǎn)區(qū)糧棉油糖膠生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。鼓勵社會資本大力發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等飼草料生產(chǎn)，發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持社會資本合理布局規(guī)模化養(yǎng)殖場，擴(kuò)大生豬產(chǎn)能，加大生豬深加工投資，加快形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)步推進(jìn)禽肉、牛羊肉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加肉類市場總體供應(yīng)。鼓勵社會資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場，做大做強(qiáng)民族奶業(yè)。鼓勵社會資本發(fā)展集約化、工廠化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋牧場和深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場建設(shè)，加大對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的投資力度。

　　（二）現(xiàn)代種業(yè)。鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，提升商業(yè)化育種創(chuàng)新能力，提升我國種業(yè)國際競爭力。引導(dǎo)社會資本參與現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，加強(qiáng)種質(zhì)資源保存與利用、育種創(chuàng)新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設(shè)，建立現(xiàn)代種業(yè)體系。支持社會資本參與國家南繁育種基地建設(shè)，推進(jìn)甘肅、四川國家級制種基地建設(shè)與提檔升級，加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設(shè)。鼓勵社會資本投資畜禽保種場（保護(hù)區(qū)）、國家育種場、品種測定站建設(shè)，提升畜禽種業(yè)發(fā)展水平。

　　（三）鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產(chǎn)服務(wù)體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運行機(jī)制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜發(fā)展具有民族、文化與地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)，發(fā)展一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，培育“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。支持社會資本投資建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。鼓勵社會資本參與糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升行業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強(qiáng)縣。鼓勵社會資本聯(lián)合農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，建設(shè)一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈物流服務(wù)效率和質(zhì)量，打造農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接的新型流通業(yè)態(tài)。支持社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

編輯：王媛媛