徐必久：謝謝你的提問。這是一個(gè)非常重要的問題，這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記對(duì)我們提出的明確要求。做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，既為我們提供了根本遵循，也為我們提供了方法論，生態(tài)環(huán)境部高度重視，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

但是要真的做到也很不容易，我們將堅(jiān)決按照總書記要求，結(jié)合工作實(shí)際，把近幾年好的做法經(jīng)驗(yàn)固化下來，同時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化我們的方式，最終達(dá)到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。

在精準(zhǔn)治污方面，初步考慮從以下三個(gè)方面來努力：

一是突出重點(diǎn)。盯住三類重點(diǎn)，即重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將京津冀及周邊、汾渭平原、長三角作為重點(diǎn)區(qū)域。

將鋼鐵、有色、火電、焦化、鑄造等作為重點(diǎn)行業(yè)。

將秋冬季污染防治、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物治理等作為重點(diǎn)問題。

二是差別化監(jiān)管。現(xiàn)在我們重點(diǎn)突出差別化監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況主要將企業(yè)分為三類，對(duì)守法意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范、記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，做到無事不擾；對(duì)群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高的企業(yè)加密執(zhí)法監(jiān)管頻次，依法懲處違法者。對(duì)主觀希望治理，但能力不足的企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。

三是分級(jí)分類治理。今年在重污染天氣應(yīng)急方面，要求各地建立更加明晰的重污染應(yīng)急清單，這與往年相比有很大差別。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)按環(huán)?？冃椒旨?jí)管控，A級(jí)企業(yè)在重污染天氣期間可以不采取應(yīng)急減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)減少減排措施，C級(jí)企業(yè)正常減排。

在科學(xué)治污方面，科學(xué)技術(shù)是解決環(huán)境問題的利器，環(huán)境治理要講究科學(xué)性，這些年我們做了很多工作。

一是加大重大項(xiàng)目攻關(guān)，這一點(diǎn)既是總書記的要求，也是李克強(qiáng)總理的要求。李克強(qiáng)總理在總理基金中專門設(shè)立了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，集中了全國相關(guān)領(lǐng)域兩千名高水平專家進(jìn)行集中攻關(guān)，在源解析、區(qū)域傳輸特征等方面取得重大成果，這些成果已經(jīng)應(yīng)用到京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染治理工作中，并取得重大成效。同時(shí)，在其他領(lǐng)域我們也組織開展了重大環(huán)?？萍脊リP(guān)項(xiàng)目，通過科學(xué)研究為污染防治攻堅(jiān)扎提供重要支撐。

二是開展“一市一策”駐點(diǎn)研究。對(duì)京津冀及周邊地區(qū)2+26個(gè)城市、汾渭平原11個(gè)城市，39個(gè)城市開展“一市一策”長期駐點(diǎn)，專門派出專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶沿江城市派出58個(gè)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導(dǎo)。

三是搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。今年國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)上線運(yùn)行，匯聚近十多年研發(fā)的環(huán)境治理技術(shù)類和管理類成果4000多項(xiàng)。舉辦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境科技成果推介系列活動(dòng)，累計(jì)推介先進(jìn)技術(shù)670余項(xiàng)，同時(shí)篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，供地方和企業(yè)選擇使用。

在依法治污方面：

一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，通過座談會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)意見，征求意見過程向社會(huì)全部公開。在實(shí)施過程當(dāng)中，給企業(yè)預(yù)留時(shí)間，大家可能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)也特別關(guān)注，在這方面著重多介紹幾句。

近期，生態(tài)環(huán)境部把現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行放在更加突出位置，同時(shí)根據(jù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要，將一些不平衡、不充分的方面來進(jìn)行填平補(bǔ)齊。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程當(dāng)中，也歡迎媒體朋友們積極給我們提出意見，大家聽到好的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)的反饋給我們，我們將更好的吸收采納。

二是推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”。這項(xiàng)制度已經(jīng)在全國實(shí)施，目前所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門均已建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法制度，涵蓋企業(yè)80萬家。

三是推進(jìn)公開公平執(zhí)法，規(guī)范自由裁量。2019年我們?cè)谶@方面做了大量的工作，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，近期出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的文件，各方面效果逐步顯現(xiàn)。

最后跟大家報(bào)告一下，2019年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰數(shù)量在下降，我們認(rèn)為這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。謝謝。

放管服改革“放、管、服、治”是連為一體的，該放要放開，該管的要管住

中國青年報(bào)記者：生態(tài)環(huán)境部把服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并提出了目標(biāo)任務(wù)，請(qǐng)問這些目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況如何？另外，放管服力度加大以后，會(huì)不會(huì)在監(jiān)管方面有所放松？明年圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展還會(huì)有哪些舉措？

徐必久：謝謝你的提問。在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，這是生態(tài)環(huán)境保護(hù)部非常重要一項(xiàng)工作，這些年我們?cè)谶@方面充分發(fā)揮倒逼引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)化功能，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

從現(xiàn)有的一些情況來看，我們?cè)谶@方面還是做了大量事情，也取得了積極成效，從目標(biāo)導(dǎo)向上來看，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意見，推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入核心指標(biāo)，設(shè)置了重大生態(tài)破壞事件、重大環(huán)境污染事件兩項(xiàng)，發(fā)揮指揮棒作用。大力推進(jìn)三線一單（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制落地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃。

優(yōu)化服務(wù)上，生態(tài)環(huán)境部近兩年出臺(tái)了三份重要文件，在中央要求大力削減文件，控制發(fā)文數(shù)量的背景下，我們連續(xù)印發(fā)三份文件，這也充分表明了生態(tài)環(huán)境部和李干杰部長對(duì)這件事情高度重視，也表明了我們的態(tài)度和決心。

一是去年我們印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出十五項(xiàng)舉措。

二是今年1月聯(lián)合工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出18項(xiàng)舉措。

編輯：李丹