(二)以全面實施河長制湖長制為抓手，水資源水生態(tài)水環(huán)境問題加快解決

河長制湖長制體制機制全面建立，加快從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制湖長制工作方案全部印發(fā)實施。全省2023名河長湖長完成巡河2.5萬余人次，其中省委書記、省長2名總河湖長和17名省級河湖長巡河55人次。全省豎立河長公示牌5017塊，落實河道管理員2855名。《海南省河長制湖長制規(guī)定》11月1日起正式施行。海口市“12345政府服務(wù)熱線+河長制”監(jiān)控平臺實現(xiàn)全過程可視化管理，被水利部評為“大地河源杯”2018全國基層治水十大經(jīng)驗。“清河行動”圓滿完成，河湖“清四亂”專項整治有序推進，全省河湖面貌發(fā)生較大改觀。

緊盯河湖管理重點難點問題，嚴厲打擊非法采砂等破壞河湖行為。省政府成立了打擊非法采砂實施綜合整治專項行動工作領(lǐng)導小組，沈曉明省長擔任組長，分管公安和水務(wù)的2名副省長擔任副組長，辦公室設(shè)在省水務(wù)廳。在2015年頒布實施《海南省河道采砂管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，印發(fā)了全省城鎮(zhèn)污水及水保采砂專項治理工作方案、“十三五”期間建筑用砂供給保障工作方案、河道采砂現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行規(guī)定等配套文件，為規(guī)范河道采砂管理提供較為完善的政策支撐。結(jié)合掃黑除惡行動與公安機關(guān)聯(lián)動執(zhí)法，形成有效震懾，全年開展河道非法采砂巡查工作7283次、聯(lián)合執(zhí)法2358次，查處、取締非法采砂點593處。水行政主管部門立案89起，公安機關(guān)破獲砂霸13個、查辦非法采砂違法犯罪案件159起，抓獲違法犯罪人員469人。

積極轉(zhuǎn)變治水理念，加快恢復水清岸綠景美自然生態(tài)。中國工程院院士王浩、國務(wù)院參事仇保興分別應邀來瓊做專題授課，介紹現(xiàn)代生態(tài)水務(wù)新思路新理念。編制了以流域為單元的水生態(tài)文明建設(shè)及綜合治理總體方案。全省64條城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體按照“一河一策、一湖一策”實施水生態(tài)恢復和景觀再造，水質(zhì)達標斷面由2015年的4.3%提高到87.3%，29個城市黑臭水體全部消除黑臭現(xiàn)象。我省在生態(tài)環(huán)境部牽頭開展的2017年度《水污染防治行動計劃》實施情況考核中被評為優(yōu)秀，海口市統(tǒng)籌推進市域水污染治理工作被國辦通報表揚，美舍河入選第一批全國黑臭水體治理“光榮榜”。

實行最嚴格的水資源管理考核制度，還自然以寧靜、和諧、美麗。開展水資源消耗總量和強度雙控行動，加強水資源論證和城市節(jié)水、取水許可管理，啟動縣域節(jié)水型城市達標建設(shè)，省級節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型企業(yè)建成率超過90%。通過了國家2017年度最嚴格水資源管理制度考核。開展流域上下游橫向生態(tài)補償試點，完成保亭報導水庫至三亞赤田水庫生態(tài)補償協(xié)議簽訂和上游地區(qū)環(huán)境治理保護設(shè)施建設(shè)運營權(quán)移交。66個水功能區(qū)和29個城市水源地實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測評價，納入國家考核的24個重點水功能區(qū)達標率100%。完成入河排污口普查，全省共有入河排污口1474個，其中規(guī)模以上排污口162個，683個入河排污口已開展監(jiān)督性監(jiān)測。大力保障建筑用砂供給，設(shè)置合法采砂場30個，總開采量約850萬立方米(含疏浚)。承辦水利部與新加坡水資源合作工作組第三次會議，展示了海南節(jié)水灌溉、雨水蓄積利用和濕地保護工作成就。

(三)始終把人民利益擺在至高無上的地位，民生水務(wù)工作取得顯著成效

推動公共資源向困難群體傾斜，貧困地區(qū)水利短板加快補齊。印發(fā)實施《海南省水利扶貧三年行動計劃(2018—2020)》，2018年在5個國定貧困縣投入中央水利投資項目資金3.7億元，實施水利基礎(chǔ)設(shè)施項目42宗，惠及19萬貧困地區(qū)人口。堅持精準扶貧精準脫貧，著力解決貧困地區(qū)貧困人口飲水安全問題，與省扶貧辦、省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《海南省農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅行動方案》，明確農(nóng)村飲水安全評價標準，完成2018年建檔立卡貧困人口飲水安全狀況精準核查和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作;建設(shè)103處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，總受益人口7.63萬人(其中受益貧困人口0.82萬人)，超額完成省政府為民辦實事事項任務(wù)。積極開展人力資源幫扶，選派3名優(yōu)秀機關(guān)干部到貧困縣水務(wù)局掛職，吸納2452名貧困勞動力到水利行業(yè)就業(yè)，人均年收入14055元。核定全省大中型水庫移民后期扶持人口96104人，下達中央直補資金5766.24萬元。廳機關(guān)落實定點貧困村幫扶資金334.8萬元。

著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，城鄉(xiāng)供排水服務(wù)水平進一步提升。開展供水水質(zhì)督察及城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核及二次供水專項檢查，規(guī)范“三供一業(yè)”供水分離移交及新建小區(qū)的供排水設(shè)施建設(shè)管理，城鎮(zhèn)供水安全水平進一步提高。利用2018(第七屆)國際智慧城市峰會平臺舉辦海南智慧水務(wù)分論壇。扎實落實中央環(huán)保督察整改要求，成立整改工作領(lǐng)導小組和專家組，多次召開專題推進會，簽訂整改目標責任書，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)指導意見、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造三年行動方案(2018—2020年)、城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法(試行)，2018年全省累計開工污水處理項目116個，完工31個，新增污水處理能力16萬立方米/日，新建污水收集管網(wǎng)395公里，達到中央環(huán)保督察年度新增污水處理能力目標。

加快推進民生領(lǐng)域體制機制改革，為民服務(wù)良性運行機制逐步建立。全面完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護體制改革，已落實管護人員2460人，8514公里灌溉渠道、320公里排溝和一批塘壩、泵站已開展正常管護，初步實現(xiàn)農(nóng)田水利“最后一公里”有人管、有錢修目標。加快形成農(nóng)村飲水安全工程運行管護長效機制，在三亞召開農(nóng)村飲水安全現(xiàn)場會，印發(fā)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理考核辦法和運行管護工作指導意見，推廣專業(yè)化管護模式，農(nóng)村飲水安全保證率和水質(zhì)合格率開始回升。

(四)堅持完善水旱災害防御體系，連續(xù)兩年實現(xiàn)人員因災零死亡

進一步完善互聯(lián)網(wǎng)+防災減災綜合信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)+防災減災信息平臺二期完成建設(shè)并投入使用，深度整合了36個省級部門資源，打通部門信息壁壘，增加系統(tǒng)功能，完善功能設(shè)置，友好用戶體驗，為政府防御風洪災害提供了數(shù)字化、可視化決策支撐，并通過移動端APP、微信、短信等向公眾提供防災減災個性化服務(wù)。

首次開展防災減災國際交流合作。與省氣象局聯(lián)合舉辦第八屆“南海風云論壇”，以氣象與水文為主題，圍繞臺風、暴雨、強對流等南海區(qū)域高影響災害性天氣的監(jiān)測預警、預報預測以及所帶來的風水旱氣象災害機理及防御、水資源水環(huán)境治理技術(shù)進行了交流探討，展現(xiàn)推進泛南海區(qū)域氣象與水文服務(wù)方面取得的成就，提升了泛南海合作交流的關(guān)注度，取得了良好效果。

編輯：徐冰冰