(四)活水保質(zhì)。維持生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步優(yōu)化水利樞紐工程調(diào)度，維持重要河流生態(tài)基流。(牽頭單位：市水利局)嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(牽頭單位：市水利局、市建設(shè)局)推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：市建設(shè)局;配合單位：市環(huán)保局、市水利局)

三、建立長效機(jī)制

(一)嚴(yán)格落實(shí)河湖長制。

1.按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深化落實(shí)河長制進(jìn)一步加強(qiáng)治水工作的若干意見》《關(guān)于深化湖長制的實(shí)施意見》以及市委、市政府相關(guān)文件要求，明確包括城市建成區(qū)水體在內(nèi)的河湖的各級河湖長。河湖長要切實(shí)履行責(zé)任，按照鞏固治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保鞏固黑臭水體治理成果到位。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕，配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局)

2.加強(qiáng)巡河管理。各級河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對河湖進(jìn)行全天候監(jiān)管，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問題。全面拆除沿河湖違法建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(市環(huán)保局、市建設(shè)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化落實(shí)排污許可證制度。按照省委、省政府統(tǒng)一部署，根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污減排責(zé)任，加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理特別是城市建成區(qū)水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)。2020年底前，全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠排污許可證核發(fā)工作。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局)

(三)全面加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)。落實(shí)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，落實(shí)省建設(shè)廳《浙江省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化考核辦法(試行)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管工作的通知》等要求，切實(shí)提升運(yùn)行管理水平，確保出水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清掏工作，妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊，有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5—10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到建筑小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運(yùn)營管理機(jī)制。(市建設(shè)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

(一)實(shí)施鞏固城市黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動(dòng)。按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，形成以各區(qū)、縣(市)和濱海新城治理、市級檢查、省級和國家督查三級結(jié)合的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。2018—2020年，市治水辦(河湖長辦)會(huì)同市環(huán)保局、市建設(shè)局每年組織開展一次全市鞏固黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動(dòng)。市級有關(guān)部門排查形成問題清單，交辦屬地政府，限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號”式管理;對整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織開展約談，約談后仍整改不力的納入紹興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查范疇，并視情組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)檢查。各區(qū)、縣(市)政府、濱海新城管委會(huì)要做好自查和落實(shí)整改工作，因地制宜開展鞏固黑臭水體整治成果專項(xiàng)行動(dòng)。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕;配合單位：市環(huán)保局、市建設(shè)局)

(二)定期開展水質(zhì)監(jiān)測。市環(huán)保局指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)和濱海新城開展建成區(qū)排查問題水體的交叉監(jiān)測工作，每年第二、三季度各監(jiān)測1次，并于監(jiān)測次季度首月10日前向市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局和市建設(shè)局報(bào)告上季度監(jiān)測數(shù)據(jù)。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市建設(shè)局、市治水辦〔河湖長辦〕)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要深刻認(rèn)識鞏固城市黑臭水體治理成果的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。各區(qū)、縣(市)政府和濱海新城管委會(huì)是鞏固城市黑臭水體治理成果的責(zé)任主體，要再次開展全面排查，核清城市建成區(qū)內(nèi)水體情況，逐一建立健全并實(shí)施鞏固黑臭水體治理成果方案，明確工作任務(wù)，鞏固治理成果;要制定本區(qū)域鞏固城市黑臭水體治理成果實(shí)施方案，年初確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，每季度向社會(huì)公開鞏固黑臭水體治理成果及進(jìn)展情況，年底將落實(shí)情況報(bào)市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局、市建設(shè)局。各區(qū)、縣(市)和濱海新城實(shí)施方案須在2019年1月底前經(jīng)市政府同意后向社會(huì)公布。對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)。市治水辦(河湖長辦)、市環(huán)保局、市建設(shè)局等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策，會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)和督促各地落實(shí)鞏固城市黑臭水體治理成果工作要求，并對治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。(牽頭單位：市治水辦〔河湖長辦〕、市環(huán)保局、市建設(shè)局)

(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各區(qū)、縣(市)政府和濱海新城管委會(huì)要把鞏固黑臭水體治理成果放在重要位置，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;要制定鞏固城市黑臭水體治理成果部門責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門。各地環(huán)保部門要牽頭會(huì)同和督促有關(guān)部門做好工作，對于推諉扯皮、落實(shí)不力的，按規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序;配合部門要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將鞏固城市黑臭水體治理成果工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對在鞏固城市黑臭水體治理成果中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市治水辦〔河湖長辦〕、市建設(shè)局)

編輯：趙凡