二十一、國(guó)土資源部門違反《礦產(chǎn)資源法》和《自然保護(hù)區(qū)條例》，2013年以來(lái)在桑干河、靈丘黑鸛、汾河上游、蔚汾河等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)新立1宗、延續(xù)15宗礦業(yè)權(quán)；給郭莊等泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)9家煤礦違規(guī)辦理采礦證。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　　2017年8月，省國(guó)土廳下發(fā)《關(guān)于做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作的通知》，不再受理涉及到的25座礦山企業(yè)的采礦延續(xù)登記工作。2017年12月，省國(guó)土廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)涉及的桑干河、黑鸛、汾河上游、蔚汾河自然保護(hù)區(qū)及洪山、晉祠泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的處置意見(jiàn)》。2018年7月，省國(guó)土廳印發(fā)《關(guān)于辦理退出自然保護(hù)區(qū)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)變更登記工作實(shí)施方案》。2018年8月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出處置工作的通知》，按照通知要求，自然保護(hù)區(qū)和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)已基本退出。

　　桑干河自然保護(hù)區(qū)：對(duì)違規(guī)延續(xù)的大同縣珍國(guó)花崗巖石材場(chǎng)、大同縣許堡鄉(xiāng)西峪溝南花崗巖礦2個(gè)已注銷采礦證。

　　靈丘黑鸛自然保護(hù)區(qū)：對(duì)違規(guī)新立的靈丘縣劉莊寺溝鐵礦有限責(zé)任公司，對(duì)違規(guī)延續(xù)的靈丘縣梨園金礦有限責(zé)任公司等10宗礦業(yè)權(quán)已注銷采礦證或勘查許可證，對(duì)違規(guī)延續(xù)的靈丘縣地方國(guó)營(yíng)磷礦已辦理了退出保護(hù)區(qū)的采礦許可證變更手續(xù)。

　　靈丘縣劉莊寺溝鐵礦有限責(zé)任公司、靈丘縣梨園金礦有限責(zé)任公司、靈丘縣常鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司松家溝鐵礦、靈丘縣磊鑫鐵礦、靈丘縣東河南石灰?guī)X鐵礦、靈丘縣金鑫選礦廠、靈丘縣偉飛礦產(chǎn)品貿(mào)易有限責(zé)任公司、靈丘縣老墳臺(tái)金礦有限責(zé)任公司、靈丘縣張家莊村北鐵礦有限責(zé)任公司、靈丘縣大黃嶺石灰石礦10個(gè)已注銷采礦證或勘查許可證。靈丘縣地方國(guó)營(yíng)磷礦已辦理了退出保護(hù)區(qū)的采礦許可證變更手續(xù)。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，石頭門礦泉水廠不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

　　蔚汾河自然保護(hù)區(qū)：對(duì)違規(guī)延續(xù)的興縣昌盛鎂業(yè)有限公司白崖溝白云采礦廠已注銷采礦證。

　　汾河上游：對(duì)違規(guī)延續(xù)的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)拓新煤業(yè)有限公司已辦理了退出保護(hù)區(qū)的采礦許可證變更手續(xù)。

　　泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：對(duì)違規(guī)辦理的山西西山白家莊礦業(yè)有限責(zé)任公司已關(guān)閉。對(duì)違規(guī)辦理的太原南峪煤業(yè)有限責(zé)任公司、山西華潤(rùn)煤業(yè)有限公司鐵鑫煤礦、山西美錦集團(tuán)東于煤業(yè)有限公司、山西古交煤焦集團(tuán)金之中煤業(yè)有限公司、山西汾西瑞泰正和煤業(yè)有限公司、山西平遙縣興盛佛殿溝煤業(yè)有限公司、山西平遙峰巖煤焦集團(tuán)二畝溝煤業(yè)有限公司、山西介休義棠青云煤業(yè)有限公司已辦理了退出泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的采礦許可證變更手續(xù)。

　　二十二、質(zhì)監(jiān)部門未落實(shí)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中嚴(yán)格控制新建每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐的有關(guān)規(guī)定，致使山西省2014年以來(lái)，各市仍新增注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐1100多臺(tái)共計(jì)3800多蒸噸。

　　整改進(jìn)展情況：已完成整改。

　　全省全面停止10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐注冊(cè)登記工作，并對(duì)2014年以來(lái)新增登記注冊(cè)的1121臺(tái)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐全面實(shí)施整改，其中取締注銷719臺(tái)、提標(biāo)改造176臺(tái)、停產(chǎn)停用103臺(tái)，在非建成區(qū)由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)或環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收123臺(tái)。

　　二十三、太原市2016年大氣環(huán)境質(zhì)量惡化明顯，2017年1-5月，PM2.5、PM10平均濃度同比分別上升達(dá)41.5%、23%。但太原市認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)展緩慢。2015年7月市委常委會(huì)明確提出，市委常委會(huì)每季度、市政府常務(wù)會(huì)每?jī)蓚€(gè)月分別聽(tīng)取省城環(huán)境質(zhì)量改善工作匯報(bào)，但后續(xù)并未落實(shí)，成為空談。近年來(lái)，太原市城市改造速度加快，但重城建、輕環(huán)保，一些部門和單位對(duì)施工揚(yáng)塵管控不力，甚至犧牲環(huán)境搶工期，市區(qū)各類施工工地1000余個(gè)，普遍存在圍擋水平低、拆遷不噴淋、渣土運(yùn)輸拋撒多等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)速度，全市生活垃圾產(chǎn)生量5000噸/日，現(xiàn)有兩座處理設(shè)施設(shè)計(jì)能力僅為產(chǎn)生量的50%，長(zhǎng)期嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行。《太原市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》要求2015年完成21項(xiàng)污水截留工程，但截至督察時(shí)僅有半數(shù)完成。建成區(qū)每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐、茶浴爐應(yīng)于2015年底前淘汰，但截至2016年底，仍有100余臺(tái)未淘汰到位。

　　整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

　　（一）建立健全工作機(jī)制。太原市委常委會(huì)專題研究環(huán)保工作18次，市政府常務(wù)會(huì)議研究環(huán)保工作12次，市委書記、市長(zhǎng)多次實(shí)地檢查，推動(dòng)燃煤污染、揚(yáng)塵污染、黑臭水體治理等重點(diǎn)環(huán)保工作。建立和完善環(huán)保工作臺(tái)賬，明確責(zé)任，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度工作制。堅(jiān)持每周五召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。

　　（二）處置“散亂污”企業(yè)。實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，太原市共排查出“散亂污”企業(yè)2340家，按照“兩斷三清”要求，累計(jì)關(guān)停取締1921家，完成改造344家，停產(chǎn)改造75家。

　　（三）完成散煤治理任務(wù)。農(nóng)村“煤改電”工程完成1.7萬(wàn)戶，農(nóng)村“煤改氣”工程完成9.6萬(wàn)戶，總計(jì)完成11.3萬(wàn)戶，超額完成省政府下達(dá)的10萬(wàn)戶改造任務(wù)。燃煤鍋爐清潔能源替代完成率100%。

　　（四）加快治理工程建設(shè)。組織開(kāi)展工業(yè)污染綜合整治工作。太鋼原料場(chǎng)封閉改造工程、太鋼渣場(chǎng)揚(yáng)塵治理工程于2017年9月底完工投入運(yùn)行；西山白家莊電廠1#爐、2#爐、3#爐超低排放改造完工投入運(yùn)行；12個(gè)焦化廠完成特別排放限值改造、4個(gè)焦化廠長(zhǎng)期停產(chǎn)；2個(gè)鋼鐵企業(yè)完成特別排放限值改造；6個(gè)有熟料生產(chǎn)線的水泥企業(yè)全部達(dá)到特別排放限值要求。

　　（五）推進(jìn)VOCs綜合治理。按照《山西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）2017年專項(xiàng)治理方案》要求，對(duì)醫(yī)藥、農(nóng)藥、合成橡膠等有機(jī)化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷，橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)90家企業(yè)下達(dá)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)，截至目前89家已經(jīng)完成整改，1家停產(chǎn)治理。

　　（六）實(shí)施企業(yè)環(huán)境綜合整治。對(duì)307國(guó)道清徐段兩側(cè)3個(gè)焦化廠實(shí)施綜合治理，焦化生化站擴(kuò)容工程、VOCs治理工程、焦?fàn)t無(wú)組織煙氣治理工程已全部建成投運(yùn)；脫硝工程基本完成，正在調(diào)試。

　　（七）嚴(yán)格管控移動(dòng)源排放。擴(kuò)大重型柴油車限行范圍，全市禁貨區(qū)域標(biāo)志已全部安裝完畢。嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)證辦理，凡申請(qǐng)領(lǐng)取太原市渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證和砂石車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，必須為國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)以上車型。規(guī)范油品市場(chǎng)，加快油品置換。2017年10月1日起，全市范圍全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

　　（八）全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。各類工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)建筑工地的揚(yáng)塵和噪聲實(shí)行了監(jiān)控；各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工。

編輯：李丹