要加快推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展為核心，以支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，積極推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)模式與機(jī)制創(chuàng)新，充分釋放生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求，努力為社會生產(chǎn)生活提供更為優(yōu)良的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長點(diǎn)。

一是實(shí)施大工程大投入。以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，推進(jìn)非電行業(yè)超低排放改造、散煤治理和北方地區(qū)清潔取暖工程、土壤污染修復(fù)與固體廢物污染治理等重大工程建設(shè)，以大工程帶動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。指導(dǎo)各地做好污染防治攻堅(jiān)項(xiàng)目儲備規(guī)劃，及時向社會公開項(xiàng)目信息與投資需求。建立健全中央環(huán)保投資項(xiàng)目儲備庫。健全財政專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目績效考評體系，將工程實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)維效率、服務(wù)效果等納入考評。

二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快制修訂重點(diǎn)行業(yè)水、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期引領(lǐng)和倒逼作用。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測研究站、高端智庫等生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)評估、二次開發(fā)、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條，整合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)資源，加快建立國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。

三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新。探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向城市開發(fā)(EOD)模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，打造不同領(lǐng)域標(biāo)桿示范項(xiàng)目。以工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推行生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，啟動一批生態(tài)環(huán)境綜合治理托管模式試點(diǎn)。規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)模式，加快出臺《關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作的實(shí)施意見》，采取多種方式支持對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)支撐作用強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。依托行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等研究發(fā)布生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率，引導(dǎo)行業(yè)投資合理收益。分類制定出臺生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)評標(biāo)指南，加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)和生態(tài)環(huán)境效果評價分值權(quán)重，有效防止惡性低價中標(biāo)。推進(jìn)高效除塵、污染場地修復(fù)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理設(shè)備與材料等領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，提高生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)前生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨非常好的機(jī)遇，具有良好的發(fā)展條件和支撐，一定要大力推動、加快發(fā)展。

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

充分將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動部門與企業(yè)、部門與群眾之間的數(shù)據(jù)共享與交流，讓數(shù)據(jù)為老百姓“跑腿辦事”，為企業(yè)“貼心服務(wù)”。

一是積極推動生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)平臺建設(shè)。結(jié)合正在實(shí)施的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，盡快編制行政審批系統(tǒng)整合共享方案，逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事、移動客戶端等多種形式有機(jī)結(jié)合的公共服務(wù)平臺，推進(jìn)審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事延伸，力爭實(shí)現(xiàn)“一站式、全流程”網(wǎng)上辦事服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

二是積極參與建設(shè)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺。全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議要求，打造全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。生態(tài)環(huán)境部門要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極配合開展全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，超前謀劃，加強(qiáng)研究，加快推動政務(wù)服務(wù)平臺整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是高度重視信息安全工作。生態(tài)環(huán)境審批和服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上集中，為企業(yè)和群眾辦事提供了方便，也對數(shù)據(jù)信息安全提出了更高要求。要采取有效的安全防范措施，做好安全檢查和風(fēng)險評估，切實(shí)保障政務(wù)網(wǎng)站及行政審批系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，筑牢生態(tài)環(huán)境信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線，有效保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私。

四、確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革落地見效

深化“放管服”改革是一場從理念到體制的深刻變革，改革越是深入，越會觸及更多利益和矛盾，遇到更多難啃的“硬骨頭”。各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，真抓實(shí)干，全力推動“放管服”改革取得更大成效。

(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自推動，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓落實(shí)，其他負(fù)責(zé)同志要積極配合、協(xié)力推進(jìn)，認(rèn)真組織實(shí)施，細(xì)化分解任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。壓實(shí)工作責(zé)任，建立完善責(zé)任鏈和任務(wù)鏈，制定路線圖和時間表，明確時間節(jié)點(diǎn)，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收，確保改革措施落地見效。突出問題導(dǎo)向，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要制定攻堅(jiān)計劃，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、逐一銷號。

(二)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。“放管服”改革是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。近期，我部將印發(fā)2018年“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案，地方各級生態(tài)環(huán)境部門也要結(jié)合實(shí)際明確本年度“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。對于今年確定的改革重點(diǎn)任務(wù)，要盡快研究制定具體落實(shí)措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保按時高質(zhì)完成改革任務(wù)。各級生態(tài)環(huán)境部門之間要注重溝通銜接，尤其對于下放的行政審批事項(xiàng)，上下級要密切合作，加強(qiáng)統(tǒng)籌，研究制定相關(guān)承接和事中事后監(jiān)管措施，確保放得下、接得住。要注重協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革與機(jī)構(gòu)改革、環(huán)保垂改、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革。

(三)敢于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新。要鼓勵從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。特別是在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)方面，支持在吃透改革精神基礎(chǔ)上創(chuàng)新突破，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上率先取得突破。要尊重并發(fā)揮好基層首創(chuàng)精神，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，支持基層因地制宜大膽探索，并及時總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，建立健全容錯糾錯機(jī)制，正確對待改革進(jìn)程中因敢闖敢試出現(xiàn)的過失性錯誤。注意保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

編輯：程彩云