近日，天津市政府正式發(fā)布《天津市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃(2018—2020 年)》，要求，到 2020 年，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢得到有效遏制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，把本市村莊建成美麗、生態(tài)、宜居的家園。具體詳情如下：

天津市打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃

(2018—2020 年)

為深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，加強本市生態(tài)環(huán)境保護工作，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)市委、市政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個意識”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決當前全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)業(yè)生態(tài)及資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息，努力實現(xiàn)農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富，為建設生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅實基礎。

(二)主要目標。到 2020 年，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢得到有效遏制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，把本市村莊建成美麗、生態(tài)、宜居的家園。

——村莊環(huán)境干凈整潔有序。到 2020 年，完成 375 個建制村的環(huán)境綜合整治任務，初步建立管護長效機制。農(nóng)村生活垃圾收集處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、規(guī)劃保留村生活污水處理設施覆蓋率均達到 100%。

——農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。到 2020 年，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負增長，農(nóng)業(yè)用水總量得到有效控制，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率進一步提升。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到 40%以上，農(nóng)田殘膜回收率達到 80%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%，畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保體制機制更加健全。到 2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強，村民環(huán)境與健康意識普遍提升。

(三)工作原則。

——保護優(yōu)先、預防為主。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，建立農(nóng)村生態(tài)保護紅線負面清單，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，依法實施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，從源頭上減少面源污染。

——問題導向、系統(tǒng)治理。以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題為導向，明確重點治理目標任務，統(tǒng)籌運用結構優(yōu)化、資源利用、污染減排等多種治理措施，健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，分類推進污染源治理，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

——因地制宜、分類施策。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定各區(qū)目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，不搞“一刀切”“大躍進”。

——強化責任、形成合力。強化各涉農(nóng)區(qū)黨委、政府責任，堅持“市負總責、區(qū)抓落實”，充分發(fā)揮村委會等基層組織作用，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，實施考核，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、責權清晰、監(jiān)管有效的工作推進機制。

二、重點任務

(一)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。

1.推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與無害化治理。以創(chuàng)建機制、健全體系、提升能力為導向，加強農(nóng)村生活垃圾收集、運輸、處理。鞏固清潔村莊行動建設成果，按照“缺什么、補什么”的原則，補足配齊村莊垃圾收運設施，按照 5‰的人口比例配齊村莊保潔人員，日產(chǎn)垃圾量較大且有條件的村莊適當提高比例。各涉農(nóng)區(qū)要強化垃圾清運主體責任，科學規(guī)劃建設轉(zhuǎn)運設施，購置專業(yè)運輸車輛，結合實際建立運行“村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”“村收集、鎮(zhèn)監(jiān)管、區(qū)集中運輸處理”等收運方式，構建高效、環(huán)保收運體系，提升收運能力，確保到2020 年實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清運率達到 100%。統(tǒng)籌規(guī)劃建設改造各涉農(nóng)區(qū)垃圾處理場，按照全市統(tǒng)籌、屬地管理的原則，積極推進東麗區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)生活垃圾綜合處理設施建設，加強雙港、青光、貫莊、漢沽、大港、薊州等已建成垃圾處理設施維修維護，協(xié)調(diào)推進寶坻區(qū)、武清區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)生活垃圾處理設施規(guī)劃建設，確保到2020 年農(nóng)村生活垃圾全部進廠處理。在篩選分類基礎上采用焚燒發(fā)電為主、衛(wèi)生填埋為輔、其他方式為補充的模式，實現(xiàn)生活垃圾資源化、無害化、清潔化、集約化處理。推行適合本市農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量工作。逐步推動我市農(nóng)村生活垃圾處理向分類投放、收集、運輸、處理體系轉(zhuǎn)變。開展利用減量化、資源化設施設備處理生活垃圾試點，推廣垃圾不出村就地就近減量化、資源化、無害化處理方式。開展可再生資源回收體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設與垃圾清運體系相配套的可再生資源回收機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可設置回收垃圾集中站點，定期運至垃圾資源化處理工廠進行資源化處理，實現(xiàn)垃圾變廢為寶。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。以區(qū)為單位，對農(nóng)村陳年生活垃圾堆放基本情況進行摸底調(diào)查，區(qū)分情況采取直接清運、篩分治理、填埋覆土及輸氧抽氣等方式，有計劃、有步驟地完成清理。到2020 年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。

2.推進農(nóng)村生活污水治理。采取城鎮(zhèn)污水處理、“管網(wǎng)+村污水處理站”、單戶或聯(lián)戶凈化槽處理等多種模式，在規(guī)劃保留村推進生活污水處理設施建設，將農(nóng)戶廁所廢水、洗浴廢水、洗衣廢水、廚房廢水(“四水”)和村內(nèi)中小學校、村級活動場所、養(yǎng)老院等公共場所產(chǎn)生的污水全部納入收集處理系統(tǒng)，實現(xiàn)應收盡收、應納盡納、達標排放。每年完成 324 個村污水處理設施建設，實施管網(wǎng)敷設、處理站建設、戶廁提升等項目，實現(xiàn)治理村莊生活污水達標排放。

編輯：趙凡