督查過程中，通過查閱你市提供的相關(guān)資料，核實(shí)你市制定總體整治計劃、黑臭水體整治方案、信息公開、核實(shí)舉報、建立長效機(jī)制等工作情況。通過公眾調(diào)查、水質(zhì)監(jiān)測、現(xiàn)場核查(核查控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)和其他黑臭水體整治措施的落實(shí)情況)等方式，對你市上報截至2017年底已完成整治的16個黑臭水體的整治成效予以評估。對督查過程中通過舉報電話和微信公眾號受理的(含2016年以來通過微信公眾號受理的)部分舉報信息進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。現(xiàn)將專項(xiàng)督查有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

截至2017年底，你市上報已完成整治的黑臭水體為16個，全部納入本次專項(xiàng)督查范圍。經(jīng)審核，你市已制定總體整治計劃和黑臭水體整治方案，按國家要求對黑臭水體整治情況進(jìn)行了公開，對“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號舉報信息進(jìn)行了核實(shí)并按期回復(fù)。

1.上報已完工的黑臭水體(國家清單內(nèi))督查情況

專項(xiàng)督查期間，你市幸福一號明渠、幸福二號明渠、幸福三號明渠、幸福四號明渠、幸福五號明渠、只楚河、只楚北河、鐵路河、東都河、東風(fēng)河、臥龍明渠、芙蓉河、小張河、三八河14個黑臭水體已消除黑臭;小魚鳥河已基本消除黑臭;小曲河未消除黑臭。

2.公眾舉報及新發(fā)現(xiàn)黑臭水體情況

專項(xiàng)督查期間，共收到公眾舉報信息13條，其中專項(xiàng)督查組對你市24個群眾舉報問題(包括2016年以來微信公眾號受理的舉報信息)進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，認(rèn)定華海路南側(cè)明溝為新發(fā)現(xiàn)黑臭水體。

3.黑臭水體整治任務(wù)完成情況

你市上報已完成整治的黑臭水體16個，新發(fā)現(xiàn)黑臭水體1個，黑臭水體總數(shù)為17個。經(jīng)核實(shí)已消除或基本消除黑臭的水體15個，黑臭水體整治任務(wù)完成比例88.2%。

二、存在的主要問題

1.整治方案編制工作需要加強(qiáng)

你市對城市黑臭水體整治工作系統(tǒng)性、復(fù)雜性和科學(xué)性的認(rèn)識不足，部分黑臭水體整治方案缺乏針對性，對排污口和底泥的污染問題分析不足，主體工程設(shè)計及工程量分析缺乏必要的依據(jù)，長效機(jī)制措施過于籠統(tǒng)。

2.工程施工造成個別水體黑臭現(xiàn)象反彈

小曲河沿線原污水管道出現(xiàn)滲漏和溢流，污水溢流至已完成整治的小曲河內(nèi)。2018年4月，你市開始實(shí)施小曲河沿線管網(wǎng)改造工程，因強(qiáng)降雨以及施工損壞部分原截污支管，大量雨污水進(jìn)入小曲河內(nèi)，導(dǎo)致小曲河形成嚴(yán)重的黑臭問題。

3.存在工業(yè)廢水非法排入城市污水管網(wǎng)現(xiàn)象

煙臺裕鵬纖維有限公司未執(zhí)行停產(chǎn)要求，擅自將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接排入城市污水管網(wǎng)，對集中式污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行造成影響。

4.個別水體臭氣影響嚴(yán)重

督查期間，督查組共收到100余次舉報，集中反映零點(diǎn)立交橋環(huán)海路附近時常出現(xiàn)惡臭氣味，影響附近居民正常生活。據(jù)現(xiàn)場檢查，惡臭氣味主要來自于兩個方面：一是套子灣污水處理廠早期建設(shè)的處理設(shè)施為地面結(jié)構(gòu)，配套的臭氣收集和除臭設(shè)施正在實(shí)施;二是因近期強(qiáng)降雨，零點(diǎn)立交橋附近幸福河地下暗渠水量超過套子灣污水廠污水泵站提升能力，溢流導(dǎo)致三里河入海口周邊產(chǎn)生臭氣擾民問題。

三、整改要求

1.針對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，應(yīng)制定并充分論證黑臭水體整治方案，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)整治工作，實(shí)現(xiàn)整治成效。

2.加快實(shí)施小曲河沿河污水管網(wǎng)改造工程，盡快解決小曲河黑臭現(xiàn)象反彈問題。改造期間持續(xù)采取應(yīng)急措施，減少污水溢流對河道的影響。

3.加快實(shí)施套子灣污水處理廠臭氣治理和幸福河地下暗渠沿線雨污分流改造，妥善化解零點(diǎn)立交橋附近臭氣擾民問題。

4.加強(qiáng)對各類排污單位的日常監(jiān)管，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排入河，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為。

5.健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)“河長制”，加強(qiáng)河道的監(jiān)測和日常管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黑臭水體精細(xì)化管理，確保長治久清。

請你市高度重視整改落實(shí)工作，加大工作力度，針對問題清單中提出的各類問題，認(rèn)真排查整改，并舉一反三，及時發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，確保水體黑臭現(xiàn)象不反彈。于2018年9月15日前將整改情況報生態(tài)環(huán)境部，并同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2018年下半年，我部將組織對交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查你市對此次專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部張佐、王謙

電話：(010)66103136、66556270

傳真：(010)66556269

電子郵箱：ssyysc@mep.gov.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年7月31日

抄送：山東省人民政府辦公廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省環(huán)境保護(hù)廳。

西安市人民政府：

2018年6月20日至7月4日，我部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組成2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動督查組對你市開展督查。現(xiàn)將專項(xiàng)督查有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

截至2017年底，你市通過前期開展的排查核實(shí)工作，多次上報認(rèn)定建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。此次專項(xiàng)督查過程中，督查組采取現(xiàn)場查看、水質(zhì)監(jiān)測等工作方式，重點(diǎn)對公眾舉報信息和衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體予以抽查核實(shí)，認(rèn)定浐河桃花潭公園水體、灃三干渠漢城段、氵皂河第九污水處理廠上游長安區(qū)1.21公里加蓋河段、氵皂河第九污水處理廠下游雁塔區(qū)1.8公里河段4個水體為黑臭水體。

二、存在問題

1.上報黑臭水體整治情況弄虛作假

你市在2016年、2017年、2018年上報的季報以及2018年5月上報的自查材料中，均表示不存在黑臭水體，與督查組現(xiàn)場督查情況出入較大，反映了你市在黑臭水體排查過程中作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，工作敷衍了事。

2.控源截污措施不到位

編輯：汪茵