(二)強化水資源系統保護。全面落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。

4.合理開發利用水資源。建立覆蓋市、縣兩級行政區域的取用水總量控制指標體系，嚴格實行計劃用水管理和用水總量控制，到2020年全市用水總量控制在30.03億立方米以內;嚴格規劃和建設項目水資源論證、取水許可，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水許可，強化用水戶計量監測，防止不合理取用水;保障河湖生態水位，通過工程優化調度和洪水資源化利用，保證駱馬湖、洪澤湖生態水位分別不低于20.7米、11.5米，中運河宿遷閘下段最低通航水位不低于18.0米。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委等)

5.嚴格水功能區管控。完善河湖水功能區劃分，進一步明確河湖功能定位，實現河湖水功能區全覆蓋;從嚴核定河湖水域納污能力，各地按照區域、流域總量控制目標，結合水環境質量改善和產業結構調整要求，兼顧技術經濟水平，統籌確定控制單元內排污單位的總量控制額度，形成以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制，嚴格入河排污口審批，對納污量已超過限排總量的水功能區不新增工業項目(含經濟開發區、工業園區)入河排污口;推進水功能區達標建設，2020年前完成重點河湖水功能區達標整治;加強入河排污口監管，開展排污口普查、日常監測、巡查監督，建立入河排污口水質定期監測通報制度，加大違規違法排污行為的查處和整治力度。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市農委等)

6.全面推進節水型社會建設。開展合同節水試點和水效領跑者引領行動，每縣區至少完成1個試點項目，依據省級水效領跑者用水效率，推動本市企業、單位開展水效對標達標活動;推進節水型載體建設，強化高耗水工業節水減排技術改造，推進管灌、微灌、噴灌等形式的高效節水灌溉，創建節水型機關(單位)、學校、社區、企業和灌區，其中節水型機關、節水型事業單位、學校、企業、灌區、社區(小區)分別不少于80%、50%、50%、50%、50%、20%，其中省級節水型載體不少于20%;強化非常規水源利用，推廣中水回用、雨水利用。到2020年，各縣區全部創成省級節水型社會示范區，宿豫區于2018年，宿城區于2019年，泗洪縣于2020年前創成國家節水型社會達標縣，城市公共供水管網漏損率控制在10%以內，年新增高效節水灌溉面積3.1萬畝，其中沭陽縣、泗洪縣年新增10000畝、泗陽縣年新增7000畝、宿豫區、宿城區年新增4000畝。城鎮污水處理廠尾水再生利用率達18%，加強重點用水戶監管，提高工業用水循環利用率。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市教育局、市農委等)

(三)強化水污染全面防治。優化產業布局，調高調輕調優調強產業結構，大力開展工業、農業、生活、交通等各類污染源治理，從源頭減少污染排放，降低入河湖污染負荷。

7.優化產業結構。充分考慮水資源承載能力和環境容量，大力發展資源消耗少、技術含量高的新興產業和高新技術產業;推動產業集聚發展，進一步優化各地產業發展重點，明確發展方向，加大考核力度，推動各地產業集聚、集約發展;開展制造業負面清單研究工作，編制禁止和限制發展的行業目錄，推動各地各部門按照行業目錄嚴格項目準入，有效控制高耗能、高污染及產能過剩等行業項目進入。(牽頭單位：市發展改革委;配合單位：市規劃局、市經濟和信息化委、市環境保護局、市水務局、市農委、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

8.加強工業污染治理。執行更嚴格的排放標準，在重點區域、重點行業執行國家水污染物特別排放限值，進一步削減水污染物排放;加強特征污染物管控，以化工等行業為重點，逐步建立特征污染物監控體系，督促企業自行監測并公開污染物排放情況;推進工業企業串聯用水和園區(開發區)廢污水循環利用，促進廢污水“零排放”。(牽頭單位：市環境保護局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市水務局等)

9.加強城鄉生活污水處理。加快推進尾水導流工程建設，2019年底基本完成建設任務;加強城鎮雨污分流和污水收集管網的配套建設，提高污水收集率;優化城鄉污水處理設施布局，提升城鄉污水處理能力，實施工業廢水、生活污水分質處理，推進城市建成區污水基本實現全收集、全處理。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮污水處理設施全覆蓋，規模較大的規劃發展村莊生活污水處理設施覆蓋率達到90%以上;提高排放標準，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態處理，進一步消減氮、磷等污染物;加大中心城市污泥處理力度，明確中心城市污泥處置方向。(牽頭單位：市水務局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市環境保護局、市農委等)

10.加強農村面源污染治理。全面推廣農業清潔生產技術、節水灌溉和生物防治技術，加快發展循環農業，建立生態農業園區，推進農業轉型升級;加快建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態灌區，構建種植業尾水及農田地表徑流的生態攔截屏障，實現污染物的有效控制;強化畜禽和水產養殖污染治理，通過養殖節水減排工程建設，推進廢水處理、循環用水等環保設施設備升級改造，開展養殖水質監測，嚴格執行養殖廢水排放強制性標準，實施養殖生產環境衛生條件和清潔生產操作規程，加強養殖技術創新和運用，制定養殖容量控制、投入品總量控制制度，嚴格控制養殖廢水總磷總氮排放，促進養殖生產與生態環境修復相協調，實現養殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用，嚴控湖泊網圍養殖規模，加大退圩退養還湖力度，推進生態健康養殖。(牽頭單位：市農委;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局、市水務局、市住房城鄉建設局、省駱馬湖漁管會、省洪澤湖漁管會等)

11.加強水上交通污染治理。依法強制報廢超過使用年限的船舶，所有船舶于2020年底前按照新環保標準完成改造。按照省統一部署，提高內河危險化學品運輸船舶安全和防污染技術標準;健全港口碼頭污水、垃圾存儲接收和處置體系，合理布局設置污染物收集點，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力;推進內河危險化學品運輸船舶的船型標準化，強化危化品運輸船舶的身份識別和動態管控，對港區存儲實施動態全過程監控;建立船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度及多部門聯合監管制度。2018年起，實施船舶污染物接收、轉運、處置監管制度。(牽頭單位：市交通運輸局;配合單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市海事局等)

編輯：汪茵