(2)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)采用可用性服務(wù)費(fèi)+績(jī)效服務(wù)費(fèi)的方式，其中：

1)管網(wǎng)可用性服務(wù)費(fèi)，主要包括社會(huì)資本的投資及必要的回報(bào)，具體包括污水管網(wǎng)的資本性支出、融資成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)。

2)管網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)費(fèi)，主要包括污水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)。

8、以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)宜興“環(huán)保之鄉(xiāng)”大發(fā)展

項(xiàng)目的一大創(chuàng)新點(diǎn)是在農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目中將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入作為合作內(nèi)容。項(xiàng)目要求將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入納入績(jī)效考核體系，提取一定比例的項(xiàng)目公司服務(wù)費(fèi)作為績(jī)效考核金，從而激勵(lì)社會(huì)資本合作方積極參與宜興市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)宜興市環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收收入的增長(zhǎng) ，同時(shí)產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。

永興縣城鄉(xiāng)安全引供水和 “兩區(qū)四園”污水處理

(一)項(xiàng)目推薦單位

北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司

(二)項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目是湖南省第一批PPP示范項(xiàng)目、財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及開(kāi)陡坳自來(lái)水廠及配套原水、供水管網(wǎng)，自來(lái)水一廠、自來(lái)水二廠及泵站、青山垅水庫(kù)引水二期工程、新建配套供水管網(wǎng)、柏林工業(yè)園污水處理廠、太和工業(yè)園污水處理廠、柏林工業(yè)園污水處理廠二期、太和工業(yè)園污水處理廠配套管網(wǎng)(太和工業(yè)園內(nèi))、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)、兩新產(chǎn)業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)等。

本項(xiàng)目總投資9.3億元，包括9萬(wàn)噸/日的存量供水廠及管網(wǎng)、4萬(wàn)噸/日的新建供水廠及配套管網(wǎng)、0.6萬(wàn)噸/日的存量工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)、0.51萬(wàn)噸/日的在建工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)、7.5萬(wàn)噸/日的新建工業(yè)污水處理廠(含生活污水處理)及配套管網(wǎng)等11個(gè)子項(xiàng)目。

(三)運(yùn)作方式

項(xiàng)目采用“TOT+BOT”方式實(shí)施，其中存量資產(chǎn)采用TOT方式，新建資產(chǎn)采用BOT方式。具體來(lái)說(shuō)，新建項(xiàng)目由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和期滿移交的職責(zé);在建項(xiàng)目由項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化、投資、運(yùn)營(yíng)和期滿移交的職責(zé);存量項(xiàng)目由項(xiàng)目公司支付一定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在合作期滿移交。

該項(xiàng)目中的供水項(xiàng)目包中水廠部分特許經(jīng)營(yíng)期為30年，原水、配水管網(wǎng)和新建供水管網(wǎng)部分特許經(jīng)營(yíng)期為10年;污水項(xiàng)目包特許經(jīng)營(yíng)期為30年。

該項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)上，供水項(xiàng)目包中自來(lái)水廠部分通過(guò)使用者付費(fèi)獲得投資回報(bào)，原水和供水管網(wǎng)部分通過(guò)政府補(bǔ)貼(可行性缺口補(bǔ)助);污水項(xiàng)目包屬于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府通過(guò)支付污水處理服務(wù)費(fèi)和污水管網(wǎng)使用費(fèi)(可行性缺口補(bǔ)助)保證投資者收益。

(四)創(chuàng)新亮點(diǎn)

1、項(xiàng)目“三體合一”打包運(yùn)作

本項(xiàng)目綜合性強(qiáng)，所包含的內(nèi)容類(lèi)型多樣，包括新建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目，囊括城鄉(xiāng)一體、供排一體、廠網(wǎng)一體，屬國(guó)內(nèi)少見(jiàn)的縣域水務(wù)“三體合一”項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制設(shè)計(jì)靈活多樣

本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型及項(xiàng)目實(shí)際情況采用多種回報(bào)機(jī)制，包括但不限于技術(shù)支持費(fèi)、兩部制污水處理服務(wù)費(fèi)(分為基本污水處理服務(wù)費(fèi)和計(jì)量污水處理服務(wù)費(fèi))、管網(wǎng)使用費(fèi)、自來(lái)水水價(jià)等，如對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本較高、雙方爭(zhēng)議較大的存量柏林工業(yè)園污水處理廠一期工程和太和工業(yè)園污水處理廠，采用先在一定期限內(nèi)由中標(biāo)社會(huì)資本方提供技術(shù)支持、提出技術(shù)優(yōu)化方案后再協(xié)商采用TOT方式實(shí)施、兩部制污水處理服務(wù)費(fèi)的回報(bào)機(jī)制等，有利于政府和社會(huì)資本雙方合作關(guān)系的良性發(fā)展，保障城鄉(xiāng)水務(wù)公共服務(wù)質(zhì)量。

銅川市漆沮河水質(zhì)提升及生態(tài)補(bǔ)水PPP項(xiàng)目

(一)項(xiàng)目推薦單位

深圳市萬(wàn)德公共咨詢有限公司

(二)項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目總投資為7.76億元。

建設(shè)內(nèi)容包括：(1)水質(zhì)提升管網(wǎng)工程(雨污分流改造)：改造雨污管網(wǎng)38.18km、新建污水收集口45處及水質(zhì)提升泵站 1座，改造現(xiàn)有水質(zhì)提升泵站2座;(2)生態(tài)補(bǔ)水管網(wǎng)系統(tǒng)工程(再生水管網(wǎng))：新建再生水管網(wǎng)71.27Km、5座生態(tài)補(bǔ)水泵站;(3)新耀污水處理廠水質(zhì)提升工程(一期提標(biāo)改造)：將3萬(wàn)m3/d的污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)由一級(jí)A提升至《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外);(4)新耀污水處理廠水質(zhì)提升擴(kuò)容工程(二期新建)：新建3萬(wàn)m3/d的二期污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外);(5)污泥無(wú)害化處理工程：新建處理規(guī)模55t/d;(6)原有污水處理廠及城市排水管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

本項(xiàng)目由銅川市人民政府授權(quán)銅川市城市管理局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式選擇一家具有較強(qiáng)資本實(shí)力和污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)資本，由政府方出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本方合資組建項(xiàng)目公司(SPV)。市城管局與項(xiàng)目公司簽署《PPP項(xiàng)目協(xié)議》及《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，約定由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。合作期滿后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目所有設(shè)施無(wú)償移交給市政府。

(三)運(yùn)作方式

因本項(xiàng)目所包含的合作內(nèi)容多，性質(zhì)不同，因此本項(xiàng)目采取DBOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)+DROT(設(shè)計(jì)-改造-運(yùn)營(yíng)-移交)+TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交)+OM(委托運(yùn)營(yíng))進(jìn)行設(shè)計(jì)。

其中：(1)銅川市南、北市區(qū)市本級(jí)負(fù)責(zé)維護(hù)的存量管網(wǎng)合計(jì)約241Km(南北市區(qū)市本級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域、漆水河、沮河、王家河等區(qū)域)，包括污水干管、污水支管網(wǎng)、其他市政排水管網(wǎng)等，采用O&M(委托運(yùn)營(yíng))方式，交由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。政府按管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)單價(jià)及管網(wǎng)長(zhǎng)度付費(fèi)。

(2)新耀污水處理廠水質(zhì)提升(一期提標(biāo)改造)及擴(kuò)容工程(二期新建)采用DROT+DBOT(設(shè)計(jì)-改造-運(yùn)營(yíng)-移交+設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)模式。即：新耀污水處理廠一期工程按DROT模式運(yùn)作，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)和移交;新耀污水處理廠二期擴(kuò)容工程及及新耀污水處理廠污泥處置工程采用DBOT(設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交。政府按成交污水處理服務(wù)單價(jià)及污水處理量結(jié)合績(jī)效考核付費(fèi)。

編輯：趙凡