中國固廢網(wǎng)獲悉，《安陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》于日前印發(fā)，目標為到2020年，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)。詳情如下：

安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

安陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知

安政辦〔2018〕4號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

　　《安陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　2018年1月29日

安陽市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

　　為全面建成小康社會，補齊生態(tài)環(huán)境短板，促進我市生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(豫政辦〔2017〕77號)和《安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》(安政〔2016〕11號)精神，特制定本規(guī)劃。

　　一、生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

　　(一)“十二五”生態(tài)環(huán)境保護取得積極進展

　　1.“十二五”生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效。“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把建設(shè)生態(tài)文明、加強環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，圍繞全市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃中明確的目標、指標和任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，主要污染物減排為主線，全面實施了藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，主要污染物減排目標全面完成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水水源地水質(zhì)安全得到保障，為全市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　2015年，我市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為166天，達標率為45.5%，較2014年增加了30天，達標率上升8.2%，重污染以上天數(shù)44天，較2014年減少12天;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度151微克/立方米，較2014年下降了1.9%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度91微克/立方米，較2014年下降了6.2%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四項指標均有不同程度下降，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善。7條河流18個監(jiān)控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為22.2%，Ⅳ類水質(zhì)比例為11.1%，Ⅴ水質(zhì)比例為11.1%，劣Ⅴ類水質(zhì)比例為55.6%。“十二五”期間，安陽市城市集中式飲用水源地水質(zhì)總體狀況良好，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例為98%。城市功能區(qū)噪聲測點達標率為95.6%，道路交通噪聲路段達標率為70.6%，區(qū)域噪聲測點達標率為68.0%。全市降水平均pH值為7.35，酸雨平均發(fā)生率為0。輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落水平內(nèi)。

　　2.污染減排成績顯著。“十二五”以來，我市通過實施“三大減排”措施，高效利用環(huán)境資源，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))加大減排力度，有效控制了新增污染物排放量，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。截至2015年年底，我市四項污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在5.12萬噸、0.58萬噸、9.22萬噸和8.45萬噸，分別比2010年下降了11.4%、14%、33.6%和13.8%，圓滿完成了“十二五”總量減排目標任務(wù)。

　　3.環(huán)境風(fēng)險防范有序開展。大力推進重金屬污染防治，我市重點防控區(qū)域重金屬削減率達到規(guī)劃目標要求。輻射環(huán)境管理進一步規(guī)范，未發(fā)生重特大輻射事故，輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍內(nèi)。醫(yī)療廢物處置進一步規(guī)范，處置設(shè)施負荷率達到84%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物無害化處置率為100%。開展了化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查工作，逐步將化學(xué)品納入環(huán)保日常監(jiān)管。應(yīng)急監(jiān)管體系逐步完善，具備妥善處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

　　4.積極推進土壤污染防治。開展了全市土壤污染防治工作方案編制的前期準備工作，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查與分級管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測等工作進行了安排，積極推進污染場地污染治理與修復(fù)試點建設(shè)。

　　5.農(nóng)村環(huán)保與生態(tài)建設(shè)取得進展。大力實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等污染治理，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)46個，興建各類供水工程463處，解決了9個縣(市、區(qū))1034個行政村和801所學(xué)校共計163.38萬人的飲水安全問題，全市農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。2015年，全市森林覆蓋率23.5%，比2010年增加3.7個百分點，省級自然保護區(qū)的數(shù)量1個，自然保護區(qū)占全市國土面積的比例穩(wěn)定在1.5%。2015年底，我市累計建成102個地力監(jiān)測點;推廣測土配方施肥技術(shù)面積506萬畝，占主要農(nóng)作物面積的70%;2015年秸稈綜合利用率為91%;農(nóng)藥有效利用率為32.8%;積極推進生態(tài)示范建設(shè)工作。2011至2015年，全市共創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，省級生態(tài)村98個，市級生態(tài)村335個。截至2015年年底，對285家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實施了污染治理，全市新增大中型沼氣工程25座，新增沼氣用戶6850戶。

　　6.環(huán)保執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。環(huán)保目標責(zé)任制、差別化審批、總量預(yù)算、排污許可、信息公開、環(huán)境舉報等環(huán)境監(jiān)管制度穩(wěn)步實施。脫硝脫硫除塵電價、污水垃圾處理收費、生態(tài)補償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟政策進一步落實。落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》，加強環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。下達行政處罰決定754起。受理信訪投訴7211起，辦結(jié)率100%。

　　(二)我市生態(tài)環(huán)境存在的主要問題

　　1.我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體水平有待進一步提高。2015年，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物年均濃度、細顆粒物年均濃度、重度污染天數(shù)等指標雖較“十一五”有較大程度改善，但仍然不容樂觀。全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比例和劣V類水體斷面的比例指標仍有較大的改善空間。

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和產(chǎn)業(yè)布局不合理亟待改變。我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鋼鐵、建材、煤化工等對能源資源的依賴程度高，長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中顯現(xiàn)，尤其是大量燃煤燃燒造成的煤煙型污染對我市環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展方式粗放等問題還比較突出，結(jié)構(gòu)性和布局性污染問題共存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重在西部地區(qū)尤為明顯。

　　3.多階段多領(lǐng)域多類型生態(tài)環(huán)境問題集中體現(xiàn)。我市處在京津冀大氣污染物傳輸通道上，加之地形的影響，易形成污染物的聚集效應(yīng);多階段多領(lǐng)域多類型生態(tài)環(huán)境問題長期累積疊加，傳統(tǒng)煤煙型污染與細顆粒物、揮發(fā)性有機物、臭氧污染并存;生產(chǎn)性污染和生活消費性污染交織，機動車、城市河流等污染給環(huán)境質(zhì)量改善帶來巨大壓力。

編輯：劉影