日前，發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》。全文如下：

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理

中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法的通知

發(fā)改地區(qū)規(guī)〔2017〕2136號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委：

為切實(shí)落實(shí)“簡政放權(quán)”和“放管服”要求，加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，我們對《重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法

國家發(fā)展改革委

2017年12月9日

重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理，加快推進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助地方投資項(xiàng)目管理的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱規(guī)劃是指經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)同意的水環(huán)境治理或水污染防治規(guī)劃（方案）。本辦法所稱重點(diǎn)流域是指納入規(guī)劃開展水環(huán)境綜合治理的流域、區(qū)域和海域。規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金主要由地方負(fù)責(zé)籌措，積極引導(dǎo)社會投資參與建設(shè)。

第三條本辦法所稱專項(xiàng)投資是指為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，由國家發(fā)展改革委安排的重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長期建設(shè)國債等投資）。本專項(xiàng)投資屬于補(bǔ)助資金，用于支持重點(diǎn)流域范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。

第四條專項(xiàng)投資原則上采用切塊方式安排到省（區(qū)、市）。

國家發(fā)展改革委下達(dá)年度投資計(jì)劃，明確年度專項(xiàng)投資額度、建設(shè)任務(wù)和工作要求等，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委）按照要求將年度投資計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目。

第五條國家發(fā)展改革委作為年度投資計(jì)劃主管部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）編制印發(fā)相關(guān)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)等規(guī)劃。

（二）研究制定年度投資計(jì)劃工作的總體要求、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、懲戒規(guī)則，提出年度投資計(jì)劃安排原則和范圍，組織省級發(fā)展改革委申報(bào)年度投資計(jì)劃。

（三）確定分省（區(qū)、市）年度專項(xiàng)投資切塊額度，下達(dá)年度投資計(jì)劃。

（四）督查年度投資計(jì)劃的實(shí)施與管理。開展定期調(diào)度、不定期稽察和檢查，督促省級發(fā)展改革委有序推進(jìn)年度投資計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，督促省級發(fā)展改革委予以整改和懲戒。

第六條省級發(fā)展改革委作為年度投資計(jì)劃組織實(shí)施部門，主要履行以下職責(zé)：

（一）組織督促有關(guān)地市（縣）編制、批復(fù)相關(guān)水環(huán)境綜合治理規(guī)劃或方案。

（二）組織相關(guān)地市（縣）發(fā)展改革部門申報(bào)項(xiàng)目，開展申報(bào)審核，提出年度投資計(jì)劃安排建議，編報(bào)年度投資計(jì)劃和資金申請報(bào)告，按照要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分解年度投資計(jì)劃，并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

（三）負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃的整體實(shí)施管理工作，督促有關(guān)地市（縣）按照計(jì)劃要求推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，多渠道籌措資金，并定期開展項(xiàng)目調(diào)度，核實(shí)調(diào)度信息。

（四）明確項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，組織開展稽察和檢查，配合有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)、稽察和檢查。對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題督促進(jìn)行整改、處理，并按規(guī)定開展懲戒和調(diào)整年度投資計(jì)劃。

第七條日常監(jiān)管直接責(zé)任單位對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任，原則上由項(xiàng)目直接管理單位或行業(yè)主管部門承擔(dān)，主要履行以下責(zé)任：

（一）制定日常監(jiān)管工作方案，落實(shí)具體監(jiān)管要求，建立、管理日常監(jiān)管臺賬。

（二）對項(xiàng)目建設(shè)程序、建設(shè)進(jìn)度、資金到位、資金使用、建設(shè)內(nèi)容和信息報(bào)送等情況開展檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施符合相關(guān)規(guī)定和要求。同時，要配合上級有關(guān)部門開展稽察、檢查和督查工作。

（三）選派項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人，及時掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，做到開工、建設(shè)和竣工到現(xiàn)場，將項(xiàng)目實(shí)施存在的問題及時主動向上級主管部門報(bào)告，并通過同級發(fā)展改革部門逐級報(bào)省級發(fā)展改革委。

第八條項(xiàng)目單位是年度投資計(jì)劃申報(bào)和執(zhí)行，以及項(xiàng)目建設(shè)和管理的責(zé)任主體，對項(xiàng)目實(shí)施和年度投資計(jì)劃執(zhí)行承擔(dān)主體責(zé)任，主要履行以下責(zé)任：

（一）嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序，落實(shí)建設(shè)資金，并對投資行為承擔(dān)責(zé)任。按要求提供真實(shí)的項(xiàng)目申報(bào)材料，簽署綜合信用承諾書。

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定履行報(bào)建手續(xù)，并按照批復(fù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和工期組織建設(shè)。項(xiàng)目完工后，及時按照有關(guān)規(guī)定做好竣工驗(yàn)收工作。

（三）通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫（以下簡稱“重大項(xiàng)目庫”）及時、準(zhǔn)確、完整報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化后，按照程序及時向日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和省級發(fā)展改革委報(bào)告。

（四）自覺接受稽察、檢查和督查，配合開展績效評價(jià)。認(rèn)真按照要求落實(shí)整改意見，向上級部門報(bào)送整改情況。

第二章投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條專項(xiàng)投資重點(diǎn)支持對水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的項(xiàng)目，項(xiàng)目類型主要包括：城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道（湖庫）水環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)飲用水水源地治理，以及推進(jìn)水環(huán)境治理的其他工程。

編輯：李丹