3. 建立農村環境治理體制機制。繼續推進“美麗廣西”鄉村建設。落實以綠色生態為導向的農業補貼制度，推進化肥、農藥、農膜減量化使用以及畜禽養殖廢棄物資源化利用和無害化處理。研究探索和示范推廣生態循環農業模式。推廣配方肥施用技術和農作物病蟲害綠色防控技術。控制使用超薄地膜，研究建立農用廢棄地膜回收加工體系，開展不同類型可降解地膜評價試驗研究。采取財政和村集體補貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機制，加強農村污水和垃圾處理等環保設施建設和運營維護管理。采取政府購買服務等多種扶持措施，培育發展各種形式的農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體。強化縣、鄉兩級政府的環境保護職責，加強環境監管基層能力建設。（牽頭單位：自治區環境保護廳；配合單位：自治區財政廳、住房城鄉建設廳、農業廳、海洋和漁業廳、鄉村辦，各設區市人民政府）

　　4. 健全環境信息公開制度。制定環境信息公開目錄，明確公開信息的內容和標準。及時公開大氣、水、土壤等環境質量和建設項目環境影響評價、排污單位、環境監管、突發環境事件等信息。健全環境新聞發言人制度。完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環境監督權。推進環境保護網絡舉報平臺建設，健全舉報、聽證、輿論監督等制度。（牽頭單位：自治區環境保護廳；配合單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業廳、水利廳、海洋和漁業廳）

　　5. 嚴格實行生態環境損害賠償制度。在國家出臺生態環境損壞賠償制度方案后，制定我區貫徹落實的實施方案。對違反環保法律法規的，依法嚴懲重罰；對造成生態環境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（牽頭單位：自治區環境保護廳；配合單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、海洋和漁業廳、法制辦）

　　6. 完善環境保護管理制度。在國家環境治理監管職能整合方案出臺后，按照國家統一部署，研究制定我區具體改革方案，將分散在各部門的環境保護職責調整到一個部門，逐步實行城鄉環境保護工作由一個部門進行統一監管和行政執行的體制。有序推進環保機構監測監察執法垂直管理，建立權威統一的環境執法體制。完善行政執法與環境司法的銜接，建立案件移送受理、聯動執法、重大案件會商、緊急案件聯合調查、案件信息共享等工作機制。制定廣西生態環境監測網絡建設改革實施方案。（牽頭單位：自治區編辦、環境保護廳；配合單位：自治區工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、海洋和漁業廳）

　　（七）健全環境治理和生態保護市場體系

　　1. 培育環境治理和生態保護市場主體。完善加快發展節能環保產業的體制機制和政策措施。鼓勵各類投資進入環保市場。能由政府和社會資本合作開展的環境治理和生態保護事務，都可以吸引社會資本參與建設和運營。以環境公用設施、工業園區等領域為重點，通過政府購買服務等方式，加大對環境污染第三方治理的支持力度。加快推動環境公用設施建設運營向獨立核算、自主經營的企業化模式轉變，完善投資、建設、運營和監管分開的市場化運行機制。鼓勵國有企業（集團）設立專業化節能環保公司（企業），培育壯大一批創新能力強、運營管理水平高、具有較強市場競爭力的環境治理和生態保護市場主體。（牽頭單位：自治區發展改革委、環境保護廳；配合單位：自治區工業和信息化委、住房城鄉建設廳、國土資源廳、農業廳、水利廳、海洋和漁業廳、國資委）

　　2. 推行用能權和碳排放權交易制度。結合重點用能單位節能行動和新建項目節能審查，探索開展用能權有償使用和交易試點。大力推廣合同能源管理。對接全國碳排放交易市場建設，建立重點單位溫室氣體排放報告核查制度。根據國家部署，制定碳排放權交易配額分配方案，建立納入碳排放權交易體系企業碳排放監測、報告、核查體系和履約機制，監管市場交易行為。建立碳市場智力支撐體系。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區工業和信息化委、財政廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、商務廳、統計局、機關事務管理局）

　　3. 推行排污權交易制度。在國家出臺排污權核定辦法、使用費收取使用和交易價格規定后，適時制定我區實施細則，確定排污權有償使用和交易出讓標準。全面啟動現有排污單位排污權的初次核定，適時在電力、鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業開征排污權使用費，其他行業逐步推行排污權有償使用。建設全區統一的排污權交易平臺，通過電子競價、網上競價方式實現排污權交易信息化管理。鼓勵企業通過第三方擔保抵押開展污染治理。（牽頭單位：自治區環境保護廳、物價局；配合單位：自治區工業和信息化委、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、商務廳、統計局）

　　4. 推行水權交易制度。探索建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的水資源資產產權制度。適時出臺我區水權交易管理辦法，明確可交易水權的范圍和類型、交易主體和期限、交易價格形成機制、交易平臺運作規則等，加快對主要河流水量的分配，通過建設項目的取用水管理明確具體項目的用水量及用水權限。建立健全水生態補償機制，探索地區間、流域間、流域上下游、行業間、用水戶間等水權交易方式。（牽頭單位：自治區水利廳；配合單位：自治區工業和信息化委、財政廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、農業廳、林業廳、商務廳、物價局、統計局）

　　5. 建立綠色金融體系。推動銀行業金融機構開展綠色信貸業務，加大對綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的支持，鼓勵各類金融機構加大綠色信貸的發放力度，明確貸款人的盡職免責要求和環境保護法律責任。支持設立各類綠色發展基金，引導社會資本和金融資源投向綠色、環保產業。積極推進銀行和企業發行綠色債券，推動產品創新、業務創新和服務創新，引導相關企業到多層次資本市場上市融資，不斷增加綠色金融服務供給。（下轉第七版）

　　（上接第六版）完善對節能低碳、生態環保項目的擔保機制，靈活運用應收賬款融資服務平臺，發揮核心企業上下游供應鏈融資的優勢，有效盤活應收賬款等企業存量資產。探索以特許經營權、知識產權、林權、土地承包經營權等抵質押貸款。落實上市公司環保信息強制性披露制度。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。建立綠色評級體系。發揮中國-東盟博覽會、泛珠合作等平臺作用，積極推動綠色金融領域各類國際國內合作。（牽頭單位：自治區金融辦、人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區財政廳、環境保護廳，廣西銀監局、廣西證監局、廣西保監局）

編輯：劉影