《飲用水條例》第4條和第5條關(guān)于水供應(yīng)的一般性規(guī)定，要求供水企業(yè)必須一直到家庭接入位置保證法定的飲用水水質(zhì)，從家庭接入位置開始轉(zhuǎn)接責(zé)任。特別是對多住戶家庭的建筑，不作自己使用的建筑所屬產(chǎn)權(quán)人，也要同樣承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)負責(zé)保證最終接入戶的法定合格水質(zhì)。實踐中，這與在舊建筑里早期埋設(shè)鉛質(zhì)管網(wǎng)有關(guān)。對此，條例也做出了應(yīng)對，規(guī)定在2013年之后不再允許使用鉛質(zhì)材料(第6條第2款第2項)，在此后必須要遵守附則2中嚴(yán)格的界限值。銅質(zhì)管道現(xiàn)今也有個別問題。近期，對軍團菌問題已引起注意，條例就此作了修訂。當(dāng)所有權(quán)人不是自己使用，帶有供水設(shè)施的房屋產(chǎn)權(quán)人就負有檢驗和監(jiān)控義務(wù)。

　　四、 結(jié)論和展望

　　公共水供應(yīng)和污水處理是人類影響自然水循環(huán)的2個重要環(huán)節(jié)，對此的經(jīng)營管理與流域綜合水資源管理是緊密關(guān)聯(lián)的，因此它是水管理的重要組成部分。不論是水資源管理總體還是水供應(yīng)和污水處理局部，都在很大程度上受到歐盟法規(guī)定的影響。但同時在國家法層面上也有各自特征，德國水治理的特殊性：如從組織機構(gòu)角度，在地方民生保障義務(wù)和市政水經(jīng)營管理上的政府和專業(yè)協(xié)會主導(dǎo)結(jié)構(gòu)；在以先進技術(shù)水準(zhǔn)為許可機制的直接排放，和對間接排放的監(jiān)管，以及特別是按污水來源的排放標(biāo)準(zhǔn)的具體化上；同時，作為引導(dǎo)機制的污水費工具和州法層面的取水費也值得關(guān)注。

　　公共水供應(yīng)和污水處理的監(jiān)管在德國是很嚴(yán)格的，而且總體上價格適中。將來的挑戰(zhàn)主要是體現(xiàn)在人口變化上(去中心化)和氣候變化上(極端氣候和對于污水特別是對雨水處理)。對此，基礎(chǔ)設(shè)施顯得陳舊，且大部分有更新需要。而對當(dāng)前正討論的污水新污染問題(微量有機物污染)，例如對藥品物質(zhì)[59-60]是否需要強制規(guī)定新的污水處理技術(shù)(第4級凈化處理)，在現(xiàn)在還很不明朗。盡管在技術(shù)上有符合實踐需要的處理方式，但根據(jù)成本-效益原則，這是否在先進技術(shù)水準(zhǔn)意義上作為“合理”的技術(shù)解決[61]，還存在激烈爭論。但是，作為《水框架指令》子指令，于2013年9月13日頒布的修訂2008/105號歐盟所謂的《優(yōu)先物質(zhì)指令》，規(guī)定歐盟委員會盡可能對通過醫(yī)藥物質(zhì)導(dǎo)致的水體污染問題于2017年9月14日前提出建議措施(第8條第c款)[62]。歐盟法可能到時會對市政污水處理修訂相關(guān)指令。

　　在水使用稅費方面，當(dāng)前也還不明朗。根據(jù)歐盟法律于2014年9月11日對C-525/12的判例，《水框架指令》第9條還不足夠成為促使水使用稅費法領(lǐng)域改革的推動力；但同時，對污水稅費法改革的重新思考以及在聯(lián)邦法的層面上規(guī)定取水收費，這顯得很有意義。另一個長期的挑戰(zhàn)還在于污水處理中的資源回收利用方面，尤其是處置污泥和能源節(jié)約方面。

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編輯：劉影