2015年11月4日，環(huán)保部發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），對(duì)已實(shí)施10余年的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)進(jìn)行首次修訂。

2017年4月份，由中國(guó)宜興環(huán)保科技工業(yè)園與江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院共同組織的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)務(wù)培訓(xùn)首期技術(shù)班水務(wù)競(jìng)技沙龍上，來(lái)自67個(gè)公司的100多名廠長(zhǎng)（共8組）結(jié)合各廠的經(jīng)驗(yàn)對(duì)該征求意見(jiàn)稿的指標(biāo)項(xiàng)次、監(jiān)測(cè)方法、可達(dá)性等進(jìn)行了探討。同時(shí)，我們也邀請(qǐng)了清華大學(xué)施漢昌教授、中國(guó)人民大學(xué)王洪臣教授、江南大學(xué)李激教授、江蘇省（宜興）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院陳珺總工、中持綠色李彩斌總經(jīng)理5位專(zhuān)家進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

一線污水處理廠廠長(zhǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的看法和共識(shí)

1、執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮深度處理技術(shù)的成熟度

“現(xiàn)在執(zhí)行的GB18918-2002標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)比大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。在全國(guó)很多地方還沒(méi)有實(shí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的情況下，又前置性的推出這種排放限值，會(huì)造成很多剛剛改造完1年的污水處理廠可能又要進(jìn)一步改造”，義烏市水處理有限責(zé)任公司楊春榮講到。對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮深度處理技術(shù)的成熟度以及配套的設(shè)備與實(shí)施是否跟得上，未來(lái)改造過(guò)程中碰到的問(wèn)題也需要提前考慮。

2、新標(biāo)準(zhǔn)，需要考慮電耗、藥耗、碳源的增加與污染物降低間的平衡

征求意見(jiàn)稿的限值提高很多，以現(xiàn)在成熟的水處理技術(shù)也能達(dá)到，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題就是大量的電耗、藥耗及碳源的增加。杭州市排水有限公司七格污水處理廠廠長(zhǎng)嚴(yán)國(guó)奇提到，“污水處理廠在從一級(jí)B提標(biāo)到一級(jí)A過(guò)程中，我們已經(jīng)切身感受到了能耗和藥耗的大量增加”。新增加的能耗和藥耗也是對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)，而碳排放的增加與最終污染物的減少之前的平衡在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮。

3、對(duì)征求意見(jiàn)稿中一些指標(biāo)項(xiàng)次限值的意見(jiàn)與建議

糞大腸菌群：建議刪除，或從寬規(guī)定

征求意見(jiàn)稿中要求出水糞大腸菌群限值為1000個(gè)/L，這比自然水體（20000個(gè)/L）及自來(lái)水廠的要求均要低，而糞大腸菌群進(jìn)入自然水體會(huì)快速繁殖，對(duì)其控制值得商榷。同時(shí)，多個(gè)廠長(zhǎng)反映，考核指標(biāo)中雖明確指出以24小時(shí)混合樣作為監(jiān)測(cè)水樣，但目前考核采樣仍以瞬時(shí)樣為主，取完樣之后可能要過(guò)一天才能監(jiān)測(cè)。“污水處理廠在投加次氯酸鈉和氯之后糞大腸菌群瞬時(shí)已經(jīng)達(dá)標(biāo)了，但是經(jīng)過(guò)一天的分裂繁殖可能又超標(biāo)了，監(jiān)測(cè)的水樣取樣方式和保存方式都值得研究”，義烏市水處理有限責(zé)任公司周建新提到。同時(shí)，建議根據(jù)污水處理廠出水的去處制定消毒控制指標(biāo)。

COD：由50 mg/L降為30 mg/L值得考慮

水體富營(yíng)養(yǎng)化的影響指標(biāo)主要為氮、磷等，需要對(duì)TN、TP、BOD5等進(jìn)行控制，但COD指標(biāo)由50mg/L降為30mg/L需要考慮。對(duì)于污水處理來(lái)說(shuō)，一是污水廠出來(lái)的COD由于可生物降解的COD已經(jīng)去除，因此排放到河道中的COD對(duì)溶解氧影響不大；二是“脫氮時(shí)需要增加碳源，加碳源會(huì)導(dǎo)致COD升高，TN和COD同時(shí)控制也是個(gè)矛盾”，中持水務(wù)股份有限公司運(yùn)行主管鮑資茂講到。

SS：由10 mg/L降為5 mg/L，檢測(cè)難度大

出水SS指標(biāo)小于10 mg/L一般很難檢測(cè)出來(lái)，降到5 mg/L檢測(cè)更難。在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，SS檢測(cè)取樣100ml誤差會(huì)很大，取樣300-500ml誤差較小。在實(shí)際化驗(yàn)時(shí)，SS指標(biāo)為5 mg/L，“化驗(yàn)員可能手一抖，就超標(biāo)了”。

重金屬：市政污水處理廠沒(méi)有去除能力

多個(gè)污水廠廠長(zhǎng)反映，市政污水處理廠一般采用生化處理方法，對(duì)于重金屬基本沒(méi)有去除能力。增加重金屬指標(biāo)在實(shí)際操作中很難執(zhí)行。

選擇性控制指標(biāo)：指標(biāo)項(xiàng)次多，且污水處理廠實(shí)際沒(méi)有去除能力

征求意見(jiàn)稿中提出城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)每年至少一次對(duì)表2中列出的所有項(xiàng)目進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，檢測(cè)出的項(xiàng)目均納入選擇控制項(xiàng)目。表2中選擇性控制指標(biāo)82項(xiàng)，項(xiàng)目多，檢測(cè)費(fèi)用昂貴，同時(shí)，即使檢測(cè)出，市政污水處理廠的活性污泥法對(duì)這些指標(biāo)也無(wú)法控制。

4、檢測(cè)方法與考核或督查中實(shí)際做法沖突

對(duì)于監(jiān)測(cè)方法，征求意見(jiàn)稿以及之前的要求均為“取樣頻率為至少每2h 一次，取24h 混合樣，以日均值計(jì)”。多個(gè)污水廠廠長(zhǎng)反映，在實(shí)際考核或督查中，基本均是瞬時(shí)取樣，并以此為標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行與方法的不一致也讓污水處理廠“有苦說(shuō)不出”。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

施漢昌：大家都來(lái)自污水處理廠，提了許多非常好的建議和問(wèn)題。這些問(wèn)題肯定可以通過(guò)這個(gè)會(huì)議以及參加標(biāo)準(zhǔn)制定的專(zhuān)家反應(yīng)到環(huán)保部，讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更切實(shí)際。毋庸置疑，增加成本是肯定的，不然達(dá)不到更高的標(biāo)準(zhǔn)。從中央政府的重視度來(lái)看，寧可多花點(diǎn)錢(qián)也要把環(huán)境治理好。

有兩個(gè)問(wèn)題我想和大家探討下。環(huán)保部發(fā)布的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，其實(shí)更多地考慮了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響。

第一，是剛剛討論的COD從50mg/L降到30mg/L有沒(méi)有必要? 其實(shí)現(xiàn)在污水處理對(duì)總氮、總磷、COD、BOD5、SS都已經(jīng)制定了較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，除了這些指標(biāo)，還有沒(méi)有后續(xù)我們需要監(jiān)控的新指標(biāo)？從我們?nèi)祟?lèi)生活來(lái)說(shuō)，再往下找污染指標(biāo)的話，一類(lèi)是抗生素，一類(lèi)就是內(nèi)分泌干擾物。現(xiàn)在打針吃藥，以及豬牛羊乳品里都有抗生素，這些東西都會(huì)通過(guò)人體排放匯到污水里。這些指標(biāo)在不久的將來(lái)也將會(huì)逐漸成為污水處理的限制指標(biāo)。COD從100mg/L降到80mg/L，再降到60mg/L甚至更低，實(shí)際上COD越低, 剩下的東西往往是有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不易降解的物質(zhì)，所以這就是導(dǎo)致新標(biāo)準(zhǔn)要把COD再往下降的原因。

第二，是糞大腸菌群指標(biāo)有沒(méi)有必要？最初污水處理里出現(xiàn)糞大腸菌群是作為一個(gè)代表來(lái)考慮的，它代表人類(lèi)腸道細(xì)菌或病毒對(duì)水的感染。但全部測(cè)定各種細(xì)菌非常困難，所以就選擇糞大腸菌群這個(gè)代表作為限制值。像飲用水限值現(xiàn)在是0個(gè)/L，之前還有一個(gè)小于3個(gè)/L的標(biāo)準(zhǔn)，它實(shí)際上代表水體里這些容易讓人得腸道疾病的微生物減少了多少，所以它是個(gè)代表，控制的并不僅僅就是糞大腸菌群。為什么選糞大腸菌群呢？因?yàn)樗鼘?duì)人體影響相對(duì)比較小，同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室要求低，如果選擇其他的菌，要好幾層防護(hù)才能去做。糞大腸菌群這個(gè)指標(biāo)是代表人的糞便污染對(duì)水影響的程度。

編輯：李艷茹