城鎮(zhèn)污水處理廠新排放標(biāo)準(zhǔn)把總氮指標(biāo)炒熱，以至于許多污水處理廠的專家紛紛撰寫文章，討論總氮、總磷指標(biāo)到底怎樣造成湖泊水體富營養(yǎng)化。其實(shí)，這一爭論起始于2006年，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局下文把本來用于考核回用水的一級A標(biāo)準(zhǔn)作為排放標(biāo)準(zhǔn)使用。在不考慮技術(shù)可行性的條件下，任意提高了排放標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橐患堿標(biāo)準(zhǔn)的初衷是為處理廠出水回用，不回用，則沒必要達(dá)一級A。暫且不提回用水標(biāo)準(zhǔn)為什么定總氮指標(biāo)，但實(shí)踐告訴我們，達(dá)一級A標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵不是COD、氨氮，而是總氮。為總氮達(dá)標(biāo)，需要增加碳源，如點(diǎn)滴甲醇，這樣做違背了保護(hù)環(huán)境、減少化石能源消耗的初衷。在2010年制定“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃時(shí)，住建部專家鄭興燦提出：鑒于一級A尚無可靠達(dá)標(biāo)方案，建議暫不執(zhí)行。“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)組一致同意這個(gè)意見，沒有在“十二五”規(guī)劃中提出達(dá)一級A的要求。當(dāng)時(shí)，國家發(fā)改委為批復(fù)丹江口庫區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也實(shí)事求是的征求專家意見，將達(dá)一級A標(biāo)改為達(dá)一級B，總氮之熱，少許緩和了一陣。

在全國加強(qiáng)排污控制的呼聲中，城鎮(zhèn)污水處理廠新排放標(biāo)準(zhǔn)再次把回用水標(biāo)準(zhǔn)作為排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步把地面水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為排放標(biāo)準(zhǔn)的特別限值，一個(gè)回用水標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)地面水標(biāo)準(zhǔn)，都成為排放標(biāo)準(zhǔn)限值，使最難達(dá)標(biāo)的總氮也炒到最熱。

城鎮(zhèn)污水處理廠新排放標(biāo)準(zhǔn)對總氮、總磷營養(yǎng)物的控制，首先是導(dǎo)向失誤，城市生活污水控制氮磷的任務(wù)應(yīng)優(yōu)先貫徹清潔生產(chǎn)源分離，推動(dòng)城鄉(xiāng)營養(yǎng)物綠色大循環(huán)，來減少進(jìn)入污水處理廠的氮磷污染物，而不是在污水處理廠盲目提高總氮、總磷等營養(yǎng)物指標(biāo)的排放限值。其次，是對提高總氮控制指標(biāo)與地面水湖庫總氮指標(biāo)達(dá)標(biāo)的作用缺乏分析，我國水體富營養(yǎng)化的主要污染源是農(nóng)業(yè)面源，至2013年化肥使用就達(dá)5912萬噸，配合農(nóng)業(yè)部2020年化肥封頂、8億畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田土壤有機(jī)質(zhì)提高0.5%的戰(zhàn)略行動(dòng)，應(yīng)該是控制氮磷污染的主戰(zhàn)場。第三，制定氮磷控制指標(biāo)必須突出地域性特征。我在《水質(zhì)基準(zhǔn)與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》一書的前言中，特別指出“美國2000年特別頒布了《營養(yǎng)物基準(zhǔn)技術(shù)指南》，將美國劃分為十四個(gè)獨(dú)立的生態(tài)區(qū)域，集中在總磷、總氮、葉綠素、透明度四個(gè)指標(biāo)上進(jìn)行歷史和現(xiàn)狀的調(diào)查，用統(tǒng)計(jì)方法確定各區(qū)基準(zhǔn)值，而不是用實(shí)驗(yàn)方法確定。要求區(qū)分人為活動(dòng)營養(yǎng)物與天然營養(yǎng)物所造成的富營養(yǎng)化差別。由于中國沒有營養(yǎng)物分區(qū)調(diào)查、評價(jià)的系統(tǒng)資料，對于中國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的總氮、總磷指標(biāo)值確定，顯然缺乏充足的根據(jù)，特別是人口密集的我國東部湖泊水庫，更因區(qū)域匯流帶來的總氮、總磷營養(yǎng)物而一籌莫展。中國應(yīng)特別重視美國開展的營養(yǎng)物調(diào)查動(dòng)向和科學(xué)方法。”十五年過去了，中國分區(qū)調(diào)查的報(bào)告仍未出臺，但是這也不能成為可以一刀切的提高總氮、總磷排放標(biāo)準(zhǔn)的理由吧。

說心里話，炒熱總氮還打著防治富營養(yǎng)化的旗號將地面水標(biāo)準(zhǔn)值簡單變?yōu)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)值，我十分擔(dān)驚害怕，因?yàn)榭偟笜?biāo)最復(fù)雜，僅是評價(jià)富營養(yǎng)化程度的指標(biāo)，在GB3838-2002標(biāo)準(zhǔn)中，我就建議把總氮、總磷從湖庫標(biāo)準(zhǔn)中拿出來，像美國一樣，另定富營養(yǎng)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不要做為執(zhí)法指標(biāo)。現(xiàn)在，變動(dòng)尚未有動(dòng)靜，又做為排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，這就跟處理廠每天的運(yùn)行費(fèi)掛上鉤，每天流的是真金白銀，壓力山大，總氮承受不起呀。

總氮理論上包括氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、有機(jī)氮，但絕不能簡單相加，因?yàn)楦髦笜?biāo)又各有基準(zhǔn)依據(jù)，執(zhí)法時(shí)，必須考慮總氮和這些指標(biāo)的復(fù)雜組合關(guān)系。比如氨氮、硝酸鹽氮是總氮一部分，但硝酸鹽氮水質(zhì)基準(zhǔn)為10，定標(biāo)準(zhǔn)也為10。標(biāo)準(zhǔn)中氨指標(biāo)限值與總氮相同，因?yàn)榘钡獓?yán)格依據(jù)水質(zhì)基準(zhǔn)，總氮?jiǎng)t選美國、日本、韓國等國標(biāo)準(zhǔn)的最大值再乘大于1的倍數(shù)，己成為全世界總氮最寬松的標(biāo)準(zhǔn)值，也就是V類2.0，IV類1.5。由于沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，總氮的科學(xué)依據(jù)與氨氮不在同一水平，用總氮單指標(biāo)評價(jià)水質(zhì)科學(xué)性就不夠，引為排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，當(dāng)然就更不夠了。

期待管理者不要簡單地把地面水標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定者也不要簡單地使用地面水標(biāo)準(zhǔn)的某一指標(biāo)來制定排放標(biāo)準(zhǔn)限值，失誤就在于過于簡單化。

編輯：曲宏斌