對于地方國有水務企業(yè)而言，是地方國企的典型代表，他們更多提供的是公益類服務，與人民生活息息相關(guān)。然而近年來，不得不承認部分地方水司企業(yè)資產(chǎn)負債率接近極限，財務成本侵蝕利潤，面臨調(diào)價難→盈利差→融資難→投資難→提升難的困境。

對于這類“曾經(jīng)稱霸一時”的地方水司龍頭，不做供水，就沒有主業(yè)，如果只做供水，企業(yè)將來的發(fā)展就會受到限制。不進則意味著退，這種緊迫感和危機感迫使水務企業(yè)無論是從內(nèi)部還是外部，改革、混改、轉(zhuǎn)型成為當務之急。如何改？怎么打破已有的體制束縛引入競爭，完成“破繭成蝶”的飛躍？中間又經(jīng)歷哪些不為人知的“困惑”？圍繞這些話題，在6月21日舉辦的2017（第二屆）供水高峰論壇暨廣州水司“客服熱線”成立20周年交流大會上，主辦方特別設(shè)置高端對話環(huán)節(jié)，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、北大環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，財政部/發(fā)改委PPP雙庫定向邀請專家薛濤擔任主持人，邀請瀚藍環(huán)境股份有限公司（以下簡稱瀚藍環(huán)境）總裁金鐸，南昌水業(yè)集團有限公司（以下簡稱南昌水業(yè)）董事長李鋼，中山公用事業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱中山公用）總經(jīng)理劉雪濤作為“上市水務國企典型代表”參會對話。

2017（第二屆）供水高峰論壇，“上市水務國企的發(fā)展創(chuàng)新與思考”對話現(xiàn)場

從左至右對話嘉賓，依次為薛濤、金鐸、李鋼、劉雪濤

成也供水，敗也供水

待嘉賓落座之后，一開場，主持人薛濤強調(diào)，今天對話主題的關(guān)鍵字“創(chuàng)新”，眾多周知，原來水務企業(yè)之前大多是事業(yè)單位，即便改制為國企，好的基礎(chǔ)是存在的，也是環(huán)境領(lǐng)域少有的具有直接經(jīng)營基礎(chǔ)的公共服務行業(yè)，但弊端也很明顯，機制不活、效率不高、動力也不足，尤其公益性屬性限制了企業(yè)的發(fā)展空間。很多水司企業(yè)發(fā)展因此遭遇到“天花板”，盈利難、利潤低，所以我們必須要破除體制機制的束縛，尋求商業(yè)模式、管理模式的“創(chuàng)新”。

真是應了一句話，成也供水，敗了供水。現(xiàn)如今，重回發(fā)展軌道的上市水務國企——瀚藍環(huán)境、南昌水業(yè)、中山公用，是如何看待當初的改革？通過哪些創(chuàng)新機制完成“質(zhì)”的變化？

從供水到固廢 瀚藍環(huán)境實現(xiàn)“驚險一跳”

回想瀚藍環(huán)境轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新之路，金鐸多次談到“艱難”二字。她指出，我們具備屬地性質(zhì)，而且脫胎于國有的公用事業(yè)行業(yè)，要脫離地方政府對屬地的限制引入混合所有制改革，非常艱難。

瀚藍環(huán)境股份有限公司總裁 金鐸

轉(zhuǎn)型初期，地方政府或者控股股東有兩點擔心：（一）他們認為瀚藍環(huán)境所有發(fā)展的資源是政府給予的，對公司管理團隊的價值，其實沒有一個可以肯定和實現(xiàn)的途徑；（二）他們擔憂轉(zhuǎn)型、變革的話，有可能將優(yōu)質(zhì)的資源流失到其他的地區(qū)去，此外，對外投資擴張，將矛頭延伸到固廢等其他產(chǎn)業(yè)鏈，前期缺乏經(jīng)驗、技術(shù)、人才等要素，控股股東覺得能力達不到。

基于這些顧慮和擔憂，金鐸高屋建瓴談到，我想在座的每一位企業(yè)家能從體制內(nèi)走出來，都有內(nèi)因和外因的推動。作為上市企業(yè)來講，我認為它回報的不僅僅是股東，還有社會；我們需要利用創(chuàng)新技術(shù)尋求突破，打造標桿項目，通過亮點和典型成績的塑造，打消地方政府和控股股東的擔心。

十年前，瀚藍環(huán)境發(fā)現(xiàn)供水行業(yè)的發(fā)展空間有限，只做主業(yè)供水，發(fā)展難以為繼。為了企業(yè)自身發(fā)展和解決佛山地方政府“垃圾圍城”痛點，瀚藍環(huán)境“驚險一跳”，承接了一個已經(jīng)要瀕臨倒閉的，成為地方政府巨大包袱、難以達標的舊項目——獅山的垃圾焚燒發(fā)電廠，切入固廢業(yè)務板塊。

對話現(xiàn)場，金鐸頗為自豪地表示，這個項目建成以后，明顯感覺到政府對瀚藍環(huán)境的認知發(fā)生變化：一方面認為我們這個團隊，在沒有“垃圾焚燒”經(jīng)驗情況下也能突圍出來，對我們的能力有了信心，不一定依靠壟斷的力量成為優(yōu)秀的企業(yè)；另一方面，獅山垃圾發(fā)電項目也給地方政府帶來品牌效應。

通過多次并購擴張，國企引入民資進行混改，瀚藍環(huán)境已經(jīng)由純粹的、單一供水企業(yè)，拓寬燃氣、污水處理、固廢等很多增值業(yè)務（如下圖），2016年固廢處理業(yè)務占據(jù)瀚藍環(huán)境總營收的35.98%，代替供水成為第一大業(yè)務板塊。2014年瀚藍環(huán)境成功收購創(chuàng)冠中國，將業(yè)務布局從佛山市拓展至全國，此后在餐廚垃圾處理、危廢處理領(lǐng)域不斷布局,從原來區(qū)域性公用事業(yè)公司逐步發(fā)展轉(zhuǎn)型成為全國性環(huán)保大平臺。

瀚藍環(huán)境2016各業(yè)務板塊營收占比

正如供水高峰論壇上嘉賓所言，供水企業(yè)變革勢在必行，混合所有制改革是大勢所趨，再難也要爭取。

南昌水業(yè)“破繭成蝶”，水務二次崛起

據(jù)了解，南昌水業(yè)集團的前身為南昌市自來水公司，是一家國有大型二類企業(yè)。2000年，改組為南昌水業(yè)集團有限責任公司。2001年，集團以“廠網(wǎng)分離”模式將水務資產(chǎn)部分剝離出來，成立江西洪城水業(yè)股份有限公司，并于2004年6月在上海證券交易所成功上市（股票代碼：600461），首次融資2.75億。2009年9月，集團取得全省77個縣市的78家污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)，并設(shè)立全資子公司——江西洪城水業(yè)環(huán)保有限公司負責項目運營。2016年完成重大資產(chǎn)重組（收購燃氣集團、公用新能源和二次供水公司）。

編輯：徐冰冰