2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護督察組對我省開展了環(huán)境保護督察工作。2016年11月17日，督察組向我省反饋了督察意見，并移交了《江西省環(huán)境保護督察責任追究問題清單》。為切實抓好反饋意見問題整改工作，根據(jù)中央有關通知要求，江西省特制定了《江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》。

江西省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記有關生態(tài)文明建設與環(huán)境保護新理念新思想新戰(zhàn)略和對江西的重要指示以及對環(huán)境保護督察工作的重要批示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以問題為導向，切實抓好中央環(huán)境保護督察組反饋意見整改工作，不斷鞏固和提升全省生態(tài)環(huán)境質量，為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)建設，打造美麗中國“江西樣板”，建設富裕美麗幸福江西而不懈努力奮斗。

二、工作目標

(一)明確目標，進一步提升生態(tài)環(huán)境質量。認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》、《“十三五”規(guī)劃》和《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，力爭完成各項目標任務。到2020年底實現(xiàn)“四個確保”，即確保空氣環(huán)境質量持續(xù)改善，設區(qū)城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例和細顆粒物(PM2.5)未達標設區(qū)城市濃度下降指標完成國家下達的任務;確保水環(huán)境質量持續(xù)改善，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例大于85.3%，劣Ⅴ類水體比例為0;確保土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，到2020年受污染耕地安全利用率達到國家下達的指標要求，污染地塊安全利用率不低于90%;確保生態(tài)質量持續(xù)改善，全省森林覆蓋率大于63%，森林蓄積量大于5.5億立方米，新增一批國家級、省級自然保護區(qū)，新建一批濕地公園，進一步鞏固提升江西的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

(二)實施清單制，確保問題整改到位。堅持問題導向，對督察反饋意見歸納整理出的4個方面16項61個問題，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，建立問題臺賬，做到一個問題、一套方案、一名責任領導、一抓到底。能立即解決的立行立改、逐項落實，不能立即解決的制定計劃、限時整改，做到完成一項辦結一項、整改一個銷號一個，全部整改到位。

(三)舉一反三，加快完善長效機制。對照反饋的問題擴大排查是否存在類似問題，并切實抓好整改，不留死角;全面查找生態(tài)文明建設和環(huán)境保護存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板;建立和完善長效機制，通過深化改革、建立健全責任制、大力弘揚綠色文化、加大污染治理和生態(tài)建設保護力度、加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度等措施，嚴防問題反彈，鞏固督察成果。

三、主要措施

(一)進一步提高認識，切實把環(huán)境保護擺在更為突出位置。

1、將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入重要議事日程。深入學習貫徹中央有關生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的決策部署，特別是十八大以來習近平總書記提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，正確處理發(fā)展與保護的關系，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。各級黨委、政府將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作納入重要議事日程，省委常委會、省政府常務會每半年至少研究一次生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，市、縣級黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

2、落實地方黨委政府及其相關部門的環(huán)境保護責任。按照“黨政同責”和“一崗雙責”要求，落實地方各級黨委和政府環(huán)境保護主體責任，黨委和政府主要領導成員的主要責任;按照新《環(huán)保法》的要求，強化環(huán)保部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職責;按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的要求，明確相關部門的環(huán)境保護責任。建立嚴格的督辦制度，督促各級黨委、政府及相關部門按照各自分工履行環(huán)境保護職責，形成各司其職、各負其責、密切配合的生態(tài)環(huán)境保護工作合力。

3、強化考核評價和責任追究。將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入各級領導班子和領導干部考核的重要內容，引導各級黨政機關和領導干部樹立綠色政績觀。進一步完善差別化的科學發(fā)展考核評價制度，增加生態(tài)文明建設和環(huán)境保護指標的權重。探索編制自然資產負債表，建立領導干部自然資產離任審計制度。建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格追究責任。

4、加大生態(tài)文明建設和環(huán)境保護資金投入力度。加大財政資金投入力度，逐年增加環(huán)境保護與生態(tài)建設專項資金數(shù)額，對重點區(qū)域、重點流域按治理成效實施“以獎代補”、生態(tài)補償、轉移支付等。加大財政資金整合力度，突出資金安排重點，集中財力解決突出環(huán)境問題，提高資金使用效率。充分發(fā)揮財政資金的放大作用和引導帶動作用,加大改革創(chuàng)新力度，撬動社會資金投入污染治理與生態(tài)建設，增加生態(tài)環(huán)境保護資金來源。

5、開展環(huán)境保護督察。學習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，成立省環(huán)境保護督察工作領導小組，從2017年開始，每兩年對各設區(qū)市督察一遍，并下沉至部分縣級黨委和政府及其有關部門，重點督察貫徹落實中央和省委、省政府生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作決策部署、突出環(huán)境問題及處理、環(huán)境保護責任制落實以及中央環(huán)保督察整改工作落實等情況。

(二)大力推進經(jīng)濟結構轉型升級，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

1、嚴把項目準入門檻。嚴控高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，嚴把項目準入關。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等“兩高”行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。嚴格控制"五河一湖"沿岸和“五河”及東江源頭保護區(qū)內高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,從嚴審批產生有毒有害污染物的新建和改擴建項目。

編輯：趙凡