3.控制原煤散燒。加大“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度，加強(qiáng)城市周邊特別是近郊的原煤散燒控制，擴(kuò)大集中供熱面積，推廣民用節(jié)能環(huán)保采暖爐，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣，增加原煤替代，到2018年原煤散燒量比2015年削減35%。盡快劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，城市建成區(qū)禁止銷售劣質(zhì)煤。

4.加強(qiáng)油氣回收治理。積極推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收治理工作，2017年6月底前全面完成剩余加油站和儲(chǔ)油庫油氣回收治理任務(wù)，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對不符合《成品油管理辦法》的有證無站、長期停歇業(yè)、拆遷的加油站、儲(chǔ)油庫，按照法定程序予以注銷;對只經(jīng)營柴油的加油站、儲(chǔ)油庫，完成經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)和變更等相關(guān)手續(xù)。

(八)切實(shí)解決歷史遺留及群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題

1.加快煤田滅火和矸石自燃治理。由自治區(qū)經(jīng)信委牽頭，組織相關(guān)盟市抓緊研究制定整改方案，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)采礦權(quán)人的主體責(zé)任和盟市政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬督辦、跟蹤問效、目標(biāo)考核。對歷史遺留、責(zé)任主體滅失、政策性關(guān)閉的礦山，由盟市政府組織開展滅火工程治理，確保2020年底前完成 377處火點(diǎn)治理任務(wù)并通過驗(yàn)收。

2.推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)《烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治方案》，加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理，2018年1月起，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組執(zhí)行大氣污染物超低排放限值;2020年1月起，現(xiàn)有鋼鐵、水泥、焦化、電石、鐵合金行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。大力推進(jìn)矸石自燃、礦區(qū)渣土、原煤散燒、揚(yáng)塵污染等治理，到2018年底區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善取得階段性成效，到2020年實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成治理任務(wù)的，嚴(yán)格按照《烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行問責(zé)。

3.開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，加大園區(qū)清理和整合力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展。加快園區(qū)集中式污水處理設(shè)施、集中供熱、固廢及渣場等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不配套、入駐企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的園區(qū)，暫停新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批;入駐項(xiàng)目少的園區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)必須按照國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)治污設(shè)施，并保證穩(wěn)定運(yùn)行;企業(yè)污染物超標(biāo)或超總量排放的，制定達(dá)標(biāo)排放整改方案并限期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

4.加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。加大歷史堆存固廢、危廢處置力度，2018年底前完成286.6萬噸冶煉廢渣和含砷廢渣，以及包頭石拐工業(yè)園區(qū)、神華包頭煤化工等固廢規(guī)范化處置任務(wù)，包頭危廢處置中心2017年底前實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。組織對全區(qū)工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、有色金屬冶煉廢渣、危險(xiǎn)廢物等污染隱患進(jìn)行全面排查、摸清底數(shù)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善相關(guān)制度，加大執(zhí)法力度，有效遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物違法行為的發(fā)生。

5.解決群眾反映的突出環(huán)境問題。堅(jiān)持把解決好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題作為整改工作的著力點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境綜合整治力度，確保有關(guān)問題盡快整改到位。呼倫貝爾市已責(zé)令北方藥業(yè)停止生產(chǎn)，進(jìn)行全面整改。屬地環(huán)保部門派專人實(shí)施駐廠監(jiān)管，全方位、全時(shí)段加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)管，在環(huán)境問題未得到徹底解決前堅(jiān)決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。通遼市組織開展霍林河地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，對排放氟化物的企業(yè)開展環(huán)境影響后評價(jià)，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估，盡快制定生態(tài)修復(fù)方案并組織實(shí)施。現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)2017年7月底前建成投運(yùn)煙氣趨零排放工程，嚴(yán)格控制無組織排放;沒有落實(shí)產(chǎn)能置換指標(biāo)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目停產(chǎn)停建，在未取得產(chǎn)能置換審批手續(xù)前，堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)復(fù)建。對其他環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(九)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度

1.深入開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加大環(huán)保法及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移交移送4個(gè)配套辦法實(shí)施力度，圍繞落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和中央環(huán)境保護(hù)督察整改等重點(diǎn)任務(wù)，集中開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過等“五個(gè)不放過”原則，對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1637個(gè)舉報(bào)問題開展后督察，確保整改落實(shí)到位，堅(jiān)決防止問題反彈。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，集中查辦和公開曝光一批環(huán)境違法犯罪案件。特別是對頂風(fēng)違法、屢查屢犯的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，該關(guān)停的關(guān)停、該移送的移送，起到震懾一批和教育一片的效果，形成環(huán)境守法新常態(tài)。

2.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。按照監(jiān)管人員與監(jiān)管任務(wù)相匹配、監(jiān)管手段與監(jiān)管能力相適應(yīng)的原則，選強(qiáng)配齊網(wǎng)格監(jiān)管人員，充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技監(jiān)管手段，形成“天地一體、人機(jī)結(jié)合、信息共享”的全方位、立體化監(jiān)管模式，確保執(zhí)法全覆蓋、監(jiān)管無盲點(diǎn)。對于監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)納入各級臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行一企一檔、掛號跟蹤、限期辦結(jié)、銷號管理，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平。

3.強(qiáng)化工業(yè)污染源日常監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，加快實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，重點(diǎn)對鋼鐵、電解鋁、煤化工、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10和特征污染物進(jìn)行監(jiān)管。通過落實(shí)雙隨機(jī)抽查制度，切實(shí)強(qiáng)化對工業(yè)污染源的日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、無證排污等違法行為。加大工業(yè)污染源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治力度，及時(shí)消除環(huán)境隱患。

(十)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制

1.積極探索加快生態(tài)文明制度建設(shè)。率先推進(jìn)習(xí)近平總書記要求我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革，以編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等重大制度為突破口，積極探索、大膽實(shí)踐，努力形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，從2018年起，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，逐步建立起經(jīng)常性、常態(tài)化的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督制度，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。

編輯：趙凡