加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)與放射性反恐能力建設(shè)，深入推進(jìn)核與輻射監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。完善輻射事故應(yīng)急體系，積極開展輻射事故應(yīng)急綜合演練，提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。推進(jìn)歷史遺留鈾礦山和核工業(yè)鈾礦山退役的環(huán)境治理工作，2020年前全部完成2010年前關(guān)停的鈾礦冶設(shè)施的退役治理和環(huán)境恢復(fù)工程。開展放射源安全專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理放射源銷售、使用和監(jiān)管情況，消除輻射環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)城市放射性廢物庫(kù)的運(yùn)行管理及安全保衛(wèi)，確保廢舊放射源做到100%的安全收貯。

加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施“目標(biāo)導(dǎo)向”的重點(diǎn)區(qū)域分類管理，按照“摘帽一批、提升一批、控制一批”的總體思路，實(shí)施差別化防控。湘潭竹埠港地區(qū)繼續(xù)開展企業(yè)關(guān)停后的場(chǎng)地清理及土壤修復(fù)工程；株洲清水塘地區(qū)加快推進(jìn)涉重企業(yè)的搬遷改造，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局，開展污染場(chǎng)地修復(fù)工作；衡陽(yáng)水口山地區(qū)、郴州三十六灣及周邊地區(qū)、婁底錫礦山等地區(qū)加大歷史遺留重金屬污染防控，控制累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)重金屬全生命周期過程防控，涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理確定涉重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行有色金屬冶煉行業(yè)等環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁新改擴(kuò)建以金屬再生和資源綜合利用名義導(dǎo)致區(qū)域性重金屬污染物排放增加的項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)全省鉛鋅采選、冶煉，稀貴金屬冶煉、電解錳等涉重金屬行業(yè)企業(yè)整治整合，引導(dǎo)企業(yè)入專業(yè)園區(qū)，集中監(jiān)管，集中治污。開展汞排放清單研究，建立含汞類有毒有害化學(xué)品的防控體系，限制高汞煤（含汞量>0.4μg/g）的使用，推動(dòng)含汞廢物集中處理處置。

推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目、區(qū)域、流域尺度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。定期開展環(huán)境污染隱患排查和治理，加強(qiáng)政府、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境信息服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種環(huán)境要素的信息共享。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害賠償制度，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任追究制度，落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

提升環(huán)境應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，到2020年，實(shí)現(xiàn)較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編和備案率達(dá)到100%。按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的較大以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估率達(dá)到100%。提升環(huán)境應(yīng)急管理保障能力，建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁h(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)。

（六）持續(xù)實(shí)施治污減排

改善和優(yōu)化總量控制制度。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的總量控制措施，對(duì)重點(diǎn)污染物排放總量控制，強(qiáng)化精細(xì)化管理和指標(biāo)剛性約束。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，禁止無證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污，進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易制度，大力培育、規(guī)范交易市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)減排。提高工業(yè)源治污水平，完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，消減城鎮(zhèn)化過程帶來的新增污染物，完善總量控制制度，推行區(qū)域性、行業(yè)性總量控制，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┨卣餍晕廴疚锟偭靠刂疲倪M(jìn)減排核查核算方式方法，使總量控制服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量改善。

推動(dòng)重點(diǎn)污染物治污減排。制定涉水重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案，綜合采取清潔生產(chǎn)、過程控制、深度治理等措施，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴(kuò)圍”為重點(diǎn)，對(duì)電廠、鋼鐵、建材、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵以及重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制和減排。2017年底前完成方案制定并向社會(huì)公開，強(qiáng)化對(duì)治理工程減排量的約束性考核，對(duì)治理不到位的工程項(xiàng)目實(shí)行公開曝光。對(duì)排入洞庭湖水域的總磷、總氮實(shí)施區(qū)域性總量控制，重點(diǎn)開展磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設(shè)施建設(shè)改造，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷工藝，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)調(diào)治理。

（七）全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體制改革，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。按照湖南省環(huán)保廳《關(guān)于在全省污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》和《湖南省建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系指導(dǎo)意見》要求，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的全省環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化屬地環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)環(huán)保部門合理確定隨機(jī)抽查比例，建立污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)把隨機(jī)抽查制度落到實(shí)處。明確執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員責(zé)任以及盡職免責(zé)事項(xiàng)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，公平執(zhí)法。

開展執(zhí)法檢查行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和火電、冶金、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。采取暗訪、抽查、交叉檢查等方式，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)各類違法行為“零容忍”，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”向社會(huì)公開。健全環(huán)境行政執(zhí)法與司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保與公安、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范程序銜接、案卷移送、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的無縫銜接。

實(shí)施環(huán)保綜合督察制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和政策措施等情況的監(jiān)督，2017年前完成對(duì)所有市州的綜合督察，全面掌握當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀，調(diào)查地方政府及有關(guān)部門履行環(huán)保相關(guān)責(zé)任情況。推動(dòng)地方環(huán)境管理體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，提高地方政府“環(huán)保施政”的自覺性，形成“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門齊抓共管”的大環(huán)保工作機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和政績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾健康。

（八）優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)空間格局

積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面落實(shí)湖南省主體功能區(qū)劃，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局。編制環(huán)境功能區(qū)劃，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。通過把禁止開發(fā)、限制開發(fā)與劃定生態(tài)保護(hù)紅線結(jié)合起來，把重點(diǎn)開發(fā)與控制行業(yè)污染物排放總量結(jié)合起來，把優(yōu)化開發(fā)與提升行業(yè)生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，建立更優(yōu)化的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位及生態(tài)紅線管制范圍。嚴(yán)格按照《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》要求，對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和環(huán)境政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng)，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系，適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地，保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。

編輯：張偉