3.完善危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管

完善危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)和運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸人員的應(yīng)急防控能力培訓(xùn)，預(yù)防和控制運(yùn)輸過(guò)程中的突發(fā)環(huán)境事件。

4.強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生單位和處理處置單位的日常監(jiān)管，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生源的管理，規(guī)范廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生企業(yè)暫存設(shè)施。依據(jù)《危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品開展屬性鑒別，對(duì)屬于危險(xiǎn)廢物的，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物分類收集、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和安全有效處置的相關(guān)規(guī)定。

5.提高化學(xué)品環(huán)境管理和應(yīng)急響應(yīng)能力

加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理登記、鑒別鑒定、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流和宣傳教育工作。提升現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和科研單位職能能力，建立和完善化學(xué)品危害測(cè)試與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)測(cè)試機(jī)構(gòu)考核及監(jiān)督管理工作。定期開展化學(xué)品執(zhí)法檢查，對(duì)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，定期開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，加大應(yīng)急演練頻次和力度，提高預(yù)案的操作性和有效性。充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援物資相互調(diào)配。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展應(yīng)急宣傳教育，普及化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。

(六)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制體制

源頭防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、控風(fēng)險(xiǎn)，從源頭降低區(qū)域突發(fā)和累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌考慮各類風(fēng)險(xiǎn)源危害性和敏感目標(biāo)脆弱性，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施納入日常環(huán)境管理，并與多部門相協(xié)調(diào)、與公共安全保障體系銜接。

健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警制度、技術(shù)和工程體系。完善預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫取?qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，建立合理的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)化、信息化和特征化，健全綜合應(yīng)急救援體系。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，出臺(tái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)名單，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)監(jiān)督管理。實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對(duì)性、有效性。

推行環(huán)境損害賠償。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理、環(huán)境損害賠償、環(huán)境公益訴訟等的法律、制度、配套政策進(jìn)行研究，探索通過(guò)財(cái)政、金融、稅費(fèi)等手段，加強(qiáng)促進(jìn)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)方式的多元性轉(zhuǎn)變。建立健全環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定評(píng)估行業(yè)規(guī)范化管理。

七、創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

以構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、高效的環(huán)境信息化支撐體系為重點(diǎn)，提高環(huán)保部門履職能力，提升精細(xì)化水平。完善環(huán)境科技工程創(chuàng)新體系，加大先進(jìn)科技的推廣力度，推動(dòng)環(huán)保科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，組織好環(huán)保宣傳，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境文化體制改革。

(一)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及工業(yè)聚集區(qū)(火炬高新區(qū))配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、案例評(píng)查、技能評(píng)測(cè)、專業(yè)進(jìn)修、實(shí)習(xí)演練等全面提升環(huán)保人才素質(zhì)。

全面實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管，建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，形成“各級(jí)政府組織實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的環(huán)保監(jiān)管格局，不留死角、不存盲區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和民生環(huán)境的突出問(wèn)題，積極推進(jìn)美麗廈門建設(shè)。

(二)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

建立覆蓋所有污染源(包括工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、交通移動(dòng)源等)的全要素(大氣、土壤、地表水、地下水和海洋等)監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)感知化、流程化、智慧化的手段，形成環(huán)境立體感知、上下協(xié)同的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

(三)提升污染源與總量減排監(jiān)管水平

進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，除繼續(xù)對(duì)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物實(shí)施監(jiān)控外，對(duì)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物、企業(yè)用水、用電等同時(shí)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。在涉及重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)推行污染源自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)特征污染物的實(shí)時(shí)監(jiān)控與監(jiān)督。

推進(jìn)市、區(qū)固體廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)持證單位過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，確保環(huán)境安全。著力加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，建立移動(dòng)執(zhí)法數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)環(huán)保執(zhí)法規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。

(四)增強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力

組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查和評(píng)估，全面掌握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)情況，建立轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重金屬、持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、揮發(fā)性有機(jī)物、污泥、電子廢棄物等處理處置的監(jiān)管能力建設(shè)。定期開展廢棄化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄物處理處置領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。

完善廈門市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)指揮系統(tǒng)，配備高性能應(yīng)急防護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查、處置、通信、救援等應(yīng)急響應(yīng)裝備，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)水平達(dá)到地市級(jí)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立應(yīng)急專家?guī)旌桶咐龓?kù)。鼓勵(lì)社會(huì)資源參與有償應(yīng)急服務(wù)，建立常態(tài)化訓(xùn)練與管理機(jī)制。建立健全環(huán)保部門與其他相關(guān)部門間的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使政府相關(guān)部門互通信息、共享資源、交流經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處置能力。

編輯：趙凡