各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學決策的結果，是全區(qū)各族干部群眾守望相助、團結奮斗的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向為自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設作出貢獻的同志們，向關心支持內蒙古發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，內蒙古欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出。穩(wěn)增長壓力較大，部分企業(yè)生產經營困難，工業(yè)投資和民間投資有所下降;產業(yè)轉型任務艱巨，現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展不足;科技創(chuàng)新能力不強，人才資源總量不足、結構不合理;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎設施保障支撐能力不強;對外交流合作水平有待提高，全方位開放格局尚未形成;財政收入質量不高、收支矛盾突出，一些旗縣財政比較困難;城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，農牧民收入增長放緩，脫貧攻堅任務艱巨;一些環(huán)境問題依然比較突出，安全生產還存在不少隱患。尤其令人痛心的是，去年發(fā)生了赤峰“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故，教訓極其深刻。政府工作還存在很多不足，一些部門依法行政能力不強、行政效率不高。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作。

二.2017年工作安排

今年是自治區(qū)改革發(fā)展進程中具有重要意義的一年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，加快推動轉型升級，大力促進“五化”協(xié)同，全面深化改革開放，適度擴大總需求，強化創(chuàng)新驅動、投資拉動和項目帶動，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位地區(qū)生產總值能耗下降3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，全面完成國家下達的各項約束性指標。

這些預期目標，統(tǒng)籌考慮了我們面臨的形勢和任務，考慮了與自治區(qū)第十次黨代會和“十三五”規(guī)劃目標的銜接，也考慮了各方面的支撐條件，是立足需要和可能、經過綜合權衡后確定的。這樣的安排，有利于調動各方面積極性，有利于實現(xiàn)“四個高于”的目標，有利于推動經濟轉型升級。

我們深知，在國內外經濟形勢復雜嚴峻、下行壓力持續(xù)加大的情況下，實現(xiàn)這些目標并不容易，必須做好應對困難的充分準備。也要看到，國家深入實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和西部大開發(fā)、新一輪東北振興戰(zhàn)略，為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機遇;內蒙古有良好的發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿Γ灾螀^(qū)第十次黨代會和十屆二次全會確定了清晰的發(fā)展思路，提出了催人奮進的發(fā)展目標和有力的發(fā)展舉措，必將凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。我們一定要堅定信心、攻堅克難，全力完成各項目標任務。

今年要重點做好以下工作：

(一)深入推進“三去一降一補”。以滿足需求為最終目的，以提高供給質量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動五大任務取得實質性進展。

繼續(xù)化解過剩產能。堅持市場化、法治化原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等法律法規(guī)和標準，堅決退出不合規(guī)、不達標產能。嚴格控制過剩行業(yè)新增產能，堅決防止已經化解的產能死灰復燃。創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，做好職工安置工作，完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務，并做好其他行業(yè)的去產能工作。

有序消化房地產庫存。堅持分類指導，因城因地施策，對庫存較多的地區(qū)，從嚴控制土地供應。把去庫存與城鎮(zhèn)化結合起來，完善農牧民進城購房支持政策。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造22萬戶，貨幣化安置比例不低于60%。積極解決商業(yè)地產庫存問題。支持群眾改善性住房需求，抑制投機性購房，引導房地產業(yè)健康發(fā)展。

扎實做好去杠桿工作。以降低企業(yè)負債為重點，支持企業(yè)市場化債轉股，盤活存量資產，加大股權融資力度，優(yōu)化企業(yè)債務結構，防范企業(yè)債券違約風險。加強政府債務管理，規(guī)范政府舉債行為。

著力降低企業(yè)成本。堅持標本兼治、遠近結合、綜合施策，進一步降低企業(yè)稅費負擔和融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本。引導企業(yè)通過強化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。

統(tǒng)籌謀劃補短板。堅持既補發(fā)展短板也補制度短板，從制約經濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，深入實施補短板重點工程，努力在基礎設施、脫貧攻堅、產業(yè)轉型、科技教育、生態(tài)環(huán)境等領域取得突破。

(二)積極擴大有效需求。發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，為經濟增長提供有力支撐，堅決守住發(fā)展底線。

實施精準有效投資。今年完成固定資產投資1.7萬億元以上。圍繞產業(yè)轉型升級，實施一批重點產業(yè)項目，完成工業(yè)投資7000億元。加快構建鐵路、公路、航空、水利、市政、能源、信息通信網絡體系，完成基礎設施投資3000億元。鐵路建設規(guī)模4100公里，其中高鐵800公里。公路建設規(guī)模2萬公里，其中高速公路3000公里、一級公路3000公里，行政嘎查村全部通硬化路。開工建設呼和浩特新機場，建成4個旗縣通用機場。加快城市軌道交通、地下綜合管廊建設，全面改造城市老舊地下管網。加快特高壓電力外送通道建設，實施新一輪農網改造升級工程。繼續(xù)推進列入國家計劃的重大水利項目、重點灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程。建設中國北方大數(shù)據(jù)中心和“寬帶內蒙古”，用信息化引領經濟社會發(fā)展。

編輯：程彩云