文章導(dǎo)讀：在市政水處理市場漸趨成熟后，“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。不斷出臺的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領(lǐng)域，動輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)迅速顯得生機盎然。水環(huán)境項目是什么鬼?

　　在市政水處理市場漸趨成熟后，“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。不斷出臺的環(huán)保政策將業(yè)內(nèi)目光聚集到了黑臭水體治理和海綿城市等領(lǐng)域，動輒幾十億的大單讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)短時間內(nèi)迅速顯得生機盎然。水環(huán)境項目是什么鬼?下面就讓小編帶你一起深聊下：

　　閃閃發(fā)光的水環(huán)境大單

　　在今年上半年，據(jù)小編不完全統(tǒng)計，便有如下多項水環(huán)境大單。其中，中電建中標(biāo)的深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目投資金額達(dá)123億元，通州水環(huán)境治理系列項目投資總額合計約280億元。

　　水環(huán)境項目是什么?

　　都叫“水環(huán)境”，但項目內(nèi)容可能大相徑庭。

　　如漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目中，建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)村污水及生活垃圾項目中4個重點村的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)部分、環(huán)衛(wèi)部分;角美污水處理廠項目近期擴建部分等。

　　馬鞍山市中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目則是完善馬鞍山市主城區(qū)共16處水系的水質(zhì)修復(fù)與水環(huán)境生態(tài)治理(總長約122.33 km，水域總面積約632.1 ha;新建及改擴建排澇泵站28座)，一期工程包括黃家塘水系、永豐河水系和南湖及4座排澇泵站的改擴建工程。

　　吳忠市水環(huán)境治理PPP項目包括吳忠市第一污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項目、吳忠市第二污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項目、吳忠市城市西區(qū)(第三)污水處理廠水質(zhì)提標(biāo)改造項目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠擴建項目、吳忠市城市西區(qū)生活污水處理廠再生水利用項目。

　　池州市海綿城市建設(shè)清溪河流域水環(huán)境綜合整治PPP項目則包括海綿城市—城市濕地森林公園綜合利用暨清溪污水處理廠尾水生態(tài)處理工程、池州海綿城市黑臭水體整治工程、池州市匯景片區(qū)海綿城市改造工程、池州市觀湖趙圩片區(qū)海綿城市改造工程等。

　　以上可見，水環(huán)境項目可能包含的項目有污水廠建設(shè)、黑臭水體治理、防洪排澇、濕地建設(shè)，甚至生活垃圾治理。在2016年滇池流域水環(huán)境綜合治理項目中，還包括植被修復(fù)，即造林補植及幼林撫育。

　　誰可以中標(biāo)?

　　由于項目內(nèi)容通常橫跨多個領(lǐng)域，因而中標(biāo)方也分布廣泛：

　　建筑工程類公司：如青海省廣廈建筑工程有限公司中標(biāo)北川河?xùn)|路水環(huán)境綜合治理項目;廣東省南興建筑工程有限公司(聯(lián)合體牽頭人)中標(biāo)大理海東山地新城洱海保護水環(huán)境循環(huán)綜合建設(shè)PPP項目。

　　綜合性市政建設(shè)公司：如東營市恒泰市政工程有限公司中標(biāo)東營區(qū)史口化工片區(qū)水環(huán)境綜合治理工程;北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團有限責(zé)任公司中標(biāo)東營市西城北部城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工程等。

　　財大氣粗的央企：如中國電力建設(shè)股份有限公司中標(biāo)深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目。

　　環(huán)保公司：如中國水環(huán)境集團投資有限公司和中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司聯(lián)合體中標(biāo)漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目;北控水務(wù)簽約涼水河、蕭太后河、洛河水環(huán)境綜合治理等多個項目;江西金達(dá)萊環(huán)保股份有限公司中標(biāo)南昌新建區(qū)農(nóng)村水環(huán)境治理項目，等。

　　水環(huán)境大單的招投標(biāo)評分項

　　不同于污水廠工程，能夠簡單明了地用“污水處理單價”作為評分基準(zhǔn)項。水環(huán)境項目包含內(nèi)容多項，招投標(biāo)的評分規(guī)則也各有千秋。從水環(huán)境項目的最終公告的中標(biāo)報價一項中可見一二：

　　有直接將工程預(yù)算控制額度打包計算的(以下為北川河?xùn)|路水環(huán)境綜合治理項目中標(biāo)報價)：

　　還有細(xì)化到每個運營年中的可用性服務(wù)費金額及運維服務(wù)費付費金額的(以下為大理海東山地新城洱海保護水環(huán)境循環(huán)綜合建設(shè)PPP項目中標(biāo)報價的部分?jǐn)?shù)據(jù))：

　　新建項目可用性服務(wù)費與運維服務(wù)費

　　注：以上報價付費中，可用性付費基礎(chǔ)應(yīng)以已完工項目資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓價，在建、新建項目審計結(jié)算價為準(zhǔn);運維服務(wù)費付費將根據(jù)每年成本監(jiān)審價進(jìn)行調(diào)整;付費調(diào)價機制應(yīng)根據(jù)合同約定執(zhí)行。

　　也有以全投資內(nèi)部收益率(也稱“年化合理利潤率”)來計算(以下為漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目中標(biāo)報價)：

　　水環(huán)境項目同樣適用綜合評分法。就目前公開的評分資料來看，似乎價格分占比還不算高：

　　汕頭市潮南區(qū)峽山大溪支流董塘—桃陳沙溪流域水環(huán)境生態(tài)修復(fù)項目評分表

　　以上中標(biāo)報價及計算方式僅是小編搜索看到的部分案例，僅供參考，不代表該領(lǐng)域所有報價形式。

　　政府如何支付

　　關(guān)于政府支付部分，小編四處查證水環(huán)境項目招標(biāo)文件得出，一般以財政部于2015年4月發(fā)布的《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》為依據(jù)。

　　對政府付費模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔(dān)全部直接付費責(zé)任。政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運營成本和合理利潤。計算公式為：

　　對可行性缺口補助模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔(dān)部分直接付費責(zé)任。政府每年直接付費數(shù)額包括：社會資本方承擔(dān)的年均建設(shè)成本(折算成各年度現(xiàn)值)、年度運營成本和合理利潤，再減去每年使用者付費的數(shù)額。計算公式為：

　　n代表折現(xiàn)年數(shù)。財政運營補貼周期指財政提供運營補貼的年數(shù)。

　　水環(huán)境項目的特許經(jīng)營協(xié)議長啥樣?

　　小編歷經(jīng)千辛萬苦，為大家招來一份漳州臺商投資區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目的特許經(jīng)營協(xié)議完整版。由于篇幅有限，現(xiàn)將目錄部分引用如下，以供參考：

編輯：趙凡