時間： 2018-02-11 17:52
來源：
作者： 薛濤
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當然，在 2018 年，我們還是應該能看到積極的一面，PPP 走向規范后對這類項目的運營績效監管的要求會提高農村環境治理的運營狀況，而社會資本也在積極尋找新技術或新的模式去提高這種分散度較高的服務區域的運營水平。
工業監管風疾
第三方治理依然推動較慢
2017 年的環保監管的力度之強，出乎了很多人的意料。現在來看，不同于市政領域無法簡單關停，工業領域環保排放的穩定達標已在一定程度上成為企業的生命線，這帶來了工業治污企業的整體合同額的大幅上升。但是我們也留意到有些工業企業受供給側改革或者產品競爭力不強無法承擔全部環境成本的影響，生存困難。這也帶來了相應為其提供服務的環保公司的應收賬款的增加。
2018 年這種情況還將延續，監管持續加碼是大概率事件，但即便如此，工業環保領域仍將是空前復雜的局面。一方面制造業發展情況現在很難判斷，依托于其之上的工業治污領域必然受其影響。另一方面，由于第三方治理的一時難以落地，這個行業依然是 EPC 模式為主導，企業的競爭模式相對簡單，長期現金流模式難以建立，更適合中小企業憑借技術突破來獲得發展。
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資源化、裝備化這些需求在工業領域相對最突出，工業甲方在承擔越來越高的環保成本，以及競爭激烈的自身產品市場的情況下，必然希望在保障達標的前提下降低長期運營成本。如果說在 PPP 模式促進下政府更有可能接納綜合服務商承攬在某一個領域的長期集成服務的話，對比而言在工業領域持續降低運營成本和保障達標穩定性將成為環保企業核心競爭力。因此，依托各項泛泛的環保技術而推行的綜合服務模式將不太容易長期穩定的建立，反而是部分通過產業鏈后延來實現資源化需求而降低運營成本的項目也許會更多地催生某一局部領域第三方運營的機會。
由于以上原因，在工業治污領域，將長期以中小技術企業的活躍為主，即便某個公司上市，由于無法簡單地像在市政投資運營領域那樣借力資本擴張，在碎片化的工業治污領域(只有電力行業脫硫脫硝是少數的曾經的例外)，大型的綜合性公司依然只能占有相當少的比例。
(作者系 E20 研究院執行院長、北京大學環境學院 E20 聯合研究院副院長、國家發展改革委/財政部雙庫定向邀請專家)
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態環境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
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