相比較市政污水治理的雄赳赳氣昂昂，農村污水治理前進的步伐一直顯得蹣跚了一點，由于農村污水治理面臨收集困難、管網配套設施不健全、運營維護成本高、績效考核難等一系列亟待突破的痛點，農水項目總是“叫好不叫座”。但是近來這一現象有所改觀。

在PPP浪潮已趨于平穩的大背景下，PPP模式還是加速了農水項目的劇烈釋放。2017年11月，根據中國水網之前的統計，釋放28個水務PPP項目，其中農水治理項目13個，占據了半壁江山，市場火熱度還在持續升溫。而與此同時，農水項目“大包大攬”也建成趨勢，例如在湖北346億農水大蛋糕中，項目的平均投資額在5億左右，近日來，10億以上的PPP大包更是不時出現。那么近期這些農水大項目都長什么樣?去了誰家?中國水網來818。以下信息根據中國政府采購網、各省市公共資源交易網等公開信息整理，且為不完全統計，如有遺漏，歡迎補充。

43億襄陽項目被湖北漢江環境和啟迪桑德聯合體摘走

先從昨天(12月27日)剛剛落定的43億襄陽鄉鎮污水收集處理工程PPP項目說起。12月27日，襄陽項目中標方結果公布，由湖北漢江環境資源有限公司、啟迪桑德組成的聯合體中標，投標報價為432086.7萬元，污水處理廠建設投資月利率8.3‰;管網建設投資月利率;8.3‰，污水處理運營服務費為1.17元/噸，運營期限為24年。

襄陽項目是2017年湖北346億農水項目大包中金額最大的一個，在全國范圍內規模也是數一數二。該項目涉及的區域覆蓋襄陽市保康縣、谷城縣、南漳縣、樊城區、老河口市、襄州區、襄城區、宜城市、棗陽市等九個縣市區，建設地點位于58個建制鎮和37個居民集中點。項目建設內容包括襄陽市第一期鄉鎮污水收集處理工程(覆蓋95個集鎮及居民集中點，其中2個只建污水收集管網工程(樊城區牛首鎮中心鎮區、竹條社區)，1個只建污水處理廠(伙牌鎮))等。根據估算，投資為 432086.80萬元，項目資本金約占總投資金額的20%，金額約為86417.36萬元;銀行貸款金額約占總投資金額的80%，金額約為345669.44萬元。

12億恩施巴東項目花落興源環境聯合體

2017年12月4日，恩施州公共資源交易信息網發布預中標公告，興源環境科技股份有限公司、杭州中藝生態環境工程有限公司(以下簡稱“中藝生態”)組成的聯合體為《巴東縣鄉鎮污水處理設施及市政基礎設施改造與完善PPP 項目》的預中標社會資本方。項目總投資12.23億元。

據了解，該項目主要包含鄉鎮集鎮污水處理工程和市政基礎設施改造與完善工程兩個子項目。項目采用 O&M+BOT 的運作模式。項目(含管網和污泥無害化處理廠)的合作期為30年(包括建設期12個月)，市政基礎設施改造與完善工程項目的合作期為15年(包括建設期12個月)。

中標方項目報價：

碧水源聯合子公司久安集團拿下10億恩施項目

9月中旬，碧水源聯合旗下全資子公司北京久安建設投資集團有限公司，中標湖北省恩施市城鄉一體化污水處理廠PPP項目，該項目總投資約10.09億元。恩施市城鄉一體化污水處理廠PPP項目包含13個鄉鎮污水處理廠及配套管網(2.05萬噸+162km管網)和兩個存量污水處理廠(3萬噸+5萬噸+管網)。其中，13座新建污水處理廠將采用碧水源自主研發國際領先的MBR工藝技術，項目建成后，出水水質可達到地表水Ⅳ類標準，存量污水處理廠采用A2O工藝，并確保出水水質不低于國家一級A排放標準。

成交條件如下：

國禎環保單槍匹馬拿下10億仙游縣污水處理工程PPP項目

10月底，福建莆田仙游縣污水處理工程PPP項目中標結果出爐，安徽國禎環保節能科技股份有限公司成為最終贏家。項目建設內容包括新建和存量兩部分，其中新建部分包含仙游縣鯉城老城區污水管網改造工程、仙游縣11個鄉鎮鎮區生活污水處理工程、仙游縣農村生活污水處理工程三個子項目;存量部分指分別位于西苑鄉、龍華鎮、蓋尾鎮、榜頭鎮、大濟鎮、度尾鎮、鐘山鎮、游洋鎮、石蒼鄉、菜溪鄉、社硎鄉、書峰鄉等鄉鎮已建好的污水處理廠及管網。

項目總投資(新建部分)為106076.37萬元(不含建設期利息，含征地費)，其中直接工程費用為89251.90萬元，工程建設其它費用為8902.59萬元，基本預備費為7840.35萬元，鋪底流動資金81.52萬元。項目擬采用“設計-建設-運營-移交”(DBOT)+“委托-運營”(OM)的運作方式。

公告顯示，中標報價為：建安工程費用下浮率16.00%;工程建設其他費下浮率35.00%;污水處理費單價0.26元/立方米;污水管網運維單價0.29萬元/km。

21億宜興市農村污水治理項目分別花落北控水務/凌志環保

10月23日，江蘇宜興市公共資源交易網公布備受關注的21億宜興農水項目最終中標結果，北控水務(中國)投資有限公司中標一標段，總投資204257.02萬元;凌志環保股份有限公司中標二標段，中標金額5666.43萬元。該項目總投資對比多數小散農村污水治理項目，環保之鄉的宜興農水項目相當大手筆，而這一項目也讓大家對傳統小而分散的村鎮污水治理項目刮目相看。

項目預算總規模近21億，服務農戶超8萬戶。就投資額而言，已是創下農村污水治理項目的新高。項目采用BOT+OM的方式運作。其中，新建一體化分散式設施、納管管網等設施、無動力分散式處理設施(三格四格式)采用BOT模式;已建設施采用OM模式。特許經營期共26年(含建設期，一標段建設期限至2018年12月底;二標段建設期限至2017年12月底)。

標段一成交條件：

(一)項目主要實施內容及投資規模

1、主要實施內容

1)77433戶一體化分散式污水處理設施的新建及運營維護。

2)355個自然村39588戶的納管管網及配套設施的新建及維護管養。

3)79795戶三格式設施及人工濕地等設施的新建維護管養。

4)46個村已建一體化分散式設施的運營維護，服務農戶3433戶;82個村已建納管管網等設施(其中含4個村已建的相對集中有動力處理設施)的維護管養，服務農戶12273戶。

2、投資規模

項目總投資估算約為20.19億元。

(二)項目合作期限：26年

(三)PPP運作模式：

本項目采用BOT(建設-運營-移交)+OM(委托運營)的方式進行運作。其中，新建一體化分散式設施、納管管網等設施、無動力分散式處理設施(三格四格式)采用BOT模式;已建設施采用OM模式。

標段二成交條件：

(一)項目主要實施內容及投資規模

1、主要實施內容

(1)萬石鎮2851戶一體化分散式污水處理設施的新建及運營維護;

(2)萬石鎮27個自然村1009戶的納管管網及配套設施的新建及維護管養;

(3)萬石鎮565戶三格式設施及人工濕地等設施的新建維護管養，服務農戶;

(4)萬石鎮13個村已建一體化分散式設施的運營維護，服務農戶454戶;萬石鎮9個 村已建納管管網等設施的維護管養，服務農戶359戶。

2、投資規模

項目總投資估算約為5666.43萬元。

(二)項目合作期限：26年

(三)PPP運作模式：

本項目采用BOT(建設-運營-移交)+OM(委托運營)的方式進行運作。其中，新建一體化分散式設施、納管管網等設施、無動力分散式處理設施(三格四格式)采用BOT模式;已建設施采用OM模式。

農水PPP將繼續釋放 還需注意風險防范

根據我國環保治理從大城市到中小城市、從城市到鄉村的逐層推進，可以判斷，包括鄉鎮污水處理、環衛服務、垃圾處理在內的農村環境綜合整治PPP項目還將繼續釋放。在單個鄉鎮體量有限的情況下，多個鄉鎮同類或關聯項目進行打包操作，甚至全市、全縣整理打包運作的做法對于政府和社會資本方均是有利的，政府可以一次性擇優選擇社會資本進行投資建設運營、便于監管，而參與的社會資本可以獲得較大體量的項目，從而獲得規模效應、協同效應。

在參與農水項目中，環保企業應特別注意做好風險防控。前述提到的農水收集、管網配套、運維成本、績效考核等都是需高度關注的方面。以水量為例，中部某市共有20多個鄉鎮污水處理廠，設計規模多是按鄉鎮總體規劃的人數和污水產生量確定，但實際上鄉鎮人口流出多，實際用水量、污水量減少，遠低于設計規模，該市大多數鄉鎮污水處理廠污水量僅達日處理規模的40%左右。個別鄉鎮處理項目因收集管網不全，雨污未分流，每天僅運行6-10h，運行負荷率不足50%。處理工藝上也還在探索中，多數直接套用了大型污水處理廠處理工藝，工藝復雜、耗電量大、維護困難、運行成本高，與農村實際情況不相符合。和城鎮污水處理項目相比，農水PPP污水處理服務單價明顯不在一個級別，從0.4元/噸到3.3元/噸不等，且大部分為1元/噸以下，因此獲得的收益高低也值得注意。這些情形放在國內其他地區也并非特例。這類風險的出現一方面可能要求地方政府在項目設計時因地制宜、實事求是、適度超前，在PPP項目實施方案中的風險分配、回報機制上妥善安排;另一方面則要求參與的環保企業慎重對待實際中可能面臨的風險和問題，并在投資決策時予以考慮，通過合法合規的途徑進行合理規避。

編輯：趙凡