由鄰避項目變成鄰利標桿，臺灣八里垃圾焚燒廠是如何做的？

時間： 2017-08-16 17:00

來源：

作者：谷林

隨著垃圾問題日益嚴峻，垃圾焚燒正成為解決問題的主要方式。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出，到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區）實現原生垃圾“零填埋”，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。

但與此同時，“建垃圾焚燒廠可以，但不要建在我家后院”的鄰避事件也不時發生，為垃圾焚燒的發展帶來沉重負擔，一些項目因此緩建停建。民眾關系雖得到緩和，垃圾問題卻繼續堆積。

如何更好地與民眾溝通，取得大家對垃圾焚燒廠的理解和支持？在臺灣新北市，八里垃圾焚燒廠（下稱“八里廠”），以和諧的鄰里關系、豐富完善的公共服務，成為周邊居民邀請朋友游玩的目的地，并接待了來自國內外近5萬人次的參觀考察。7月初，中國固廢網受邀參觀考察，這里為大家簡要解析下八里廠在解決民眾溝通方面的做法和經驗，僅供參考，歡迎留言交流。

也曾遭遇鄰避，如今成民眾溝通標桿項目

項目旁邊是臺北港，據說要規劃為臺灣第一大港

八里廠座落于臺灣新北市八里區，緊鄰臺北港，由知名設計師貝聿銘的團隊設計，150米高的煙囪和廠區的全玻璃外表渾然一體，頗具現代感。項目是臺灣當局上世紀90年代初規劃建設的24個焚燒廠之一，目前由臺灣水泥集團與法國威立雅集團1992年合資的達和環保服務公司（下稱“達和環保”）運營。八里廠是新北市重要的垃圾焚燒處理設施之一，處理量約占新北市垃圾量的四成。新北市政府以OT（Operate-Transfer）方式委托達和環保運營管理，自2007年7月17日至2022年7月16日，期限為15年。運營期滿后，運營權歸還政府。（在OT模式下，垃圾焚燒廠由政府投資運營，并委托第三方社會機構進行日常運營管理。

八里廠廠長陳丁全對中國固廢網介紹，八里廠內設有3座焚燒爐，總設計容量為1350噸/日（設計熱值2305大卡/公斤），日處理量1200噸。八里廠以政府交付的垃圾處理為先，每噸處理費0元。有余量時，達和環保可以自行接收垃圾或一般事業廢棄物進行處理。

需要特別說明，由于處理設施為政府投資所建，八里廠自行收集的垃圾需支付政府1600新臺幣/噸（折算人民幣約356元/噸）。

目前八里廠的收入來源主要包含自收垃圾的處理費+發電收益兩部分。陳丁全介紹，自收垃圾時，垃圾產生方需要給達和支付處理費用。

發電方面，臺灣垃圾粗分為可回收、廚余和可燃垃圾。可燃垃圾會被送入垃圾焚燒廠，因為其含水量低、熱值較高（約每公斤2600大卡），每噸垃圾焚燒后可以產生約650度電，年發電量達2.5億度，收入約4億新臺幣。

和眾多的垃圾焚燒廠一樣，從剛剛進入規劃之時，八里焚燒廠也遭到了周圍太平村村民等民眾的強烈抗議和反對。據說現在的太平村外，仍保留著當年“反垃圾、救太平”的刻石。從1986年垃圾焚燒廠開工，到1992年的“環保一家親”，前后經歷了六年。八里焚燒廠的宣傳墻上，詳細記述了當年民眾抗爭、項目溝通這一從對抗到對話的歷程。

太平村口的民眾抗爭石碑

總結前任公司和周邊垃圾填埋場的經驗，陳丁全對中國固廢網介紹：從之前的對抗到現在的一家親，公開及透明的管理，持續溝通以及民眾的參與都非常重要。

管理規范、信息公開：消除民眾疑慮，讓大家放心

綜觀所有垃圾焚燒廠的鄰避事件，建設、運營過程不能公開透明，民眾對健康的擔心難以消除成為主要原因。如何做到信息公開、透明，消除大家的疑慮，讓大家放心、安心？破除誤解和疑慮，必須要從達標運營和信息公開做起。

中控室圖

陳丁全介紹，八里廠1998年就通過 ISO 9002、ISO 14001 品質管理系統與環境管理系統的認證，創下世界第一的紀錄。達和環保操作不同爐排型式的焚燒爐，每年連續運轉超過8200小時。因為垃圾含水量低，滲濾液經收集后噴入爐內以燃燒方式處理。廢氣處理設備有旋風式集塵機、半干式洗煙塔、袋濾式集塵器。二噁英主要以燃燒保持爐內高溫焚燒處理。在廢氣處理端噴入活性炭用以吸附二噁英。飛灰經收集后送至飛灰固化廠，添加螯合劑及水泥固化后，以太空袋包裝并進行衛生掩埋。

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編輯：程彩云

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