孫曉航：關于《四川省岷江、沱江流域水污染排放標準》的意見和建議

時間： 2016-06-02 13:03

來源：中國水網

作者：孫曉航

（2）出水COD小于30 mg/L的必要性需要進一步討論。多數先進國家更加重視BOD而非COD，因為BOD才會導致溶氧下降、富營養化的發生，我國當時制訂污水排放標準采用COD，主要是考慮到COD比BOD檢測、評判的快速便捷性；實際上，50mg/L以下的COD絕大部分已不可生化，同時，10mg/L的SS標準就已接近20 mg/L的COD了；若要從50mg/L降到30 mg/L，必需要通過昂貴的高級氧化或活性炭吸附處理，這將消耗大量的藥劑，不建議為去除很少惰性的COD把污水處理廠變成了化工廠；

（3）總磷也是同理，從0.5mg/L降到0.3mg/L，生物除磷幾無可能，必需采用化學除磷，一方面，化學除磷劑長期投加，通過回流污泥進入生化系統，將大大降低生化系統的活性，導致污水廠處理效率下降，另一方面，氧化劑、除磷劑的投加將大大增加污水廠的運營成本，噸水成本將上升0.3-0.5元；此外，除磷劑、氧化劑將產生更多的污泥，導致污染質轉移到污泥中，為污泥的減量化、無害化及綜合利用增加了難度。

（4）氨氮本身并不造成水體的富營養化，而是反映生化反應過程中的硝化程度；并且，該指標受溫度影響很大，即使是現行標準5（8）mg/L，冬季都很難穩定達標；同時，要達到1.5mg/L需要足夠大的池容，需要曝氣的量足夠大，這意味著將大幅增加污水廠的占地和運行成本，

（5）對于總氮小于10mg/L的要求，雖然世界上也有一些地方對敏感水體總氮小于10mg/L的限值要求，但都是基于碳氮比滿足的前提下，而由于四川存在大量的化糞池系統，導致污水廠碳氮比嚴重不足，限制反硝化過程的效率，釋放出N2O，在沒有外加碳源的情況下，總氮將很難達標。在這樣嚴格的標準要求下，污水處理廠的能耗自給將很難實現。若外加甲醇等碳源，以一個10萬噸的污水廠計算，達到新標準，一年約增加運營費用800萬元，這部分成本有誰來支付？

4、標準尋租之嫌：從新標準大幅提高的相關參數來看，在不改變占地規模的情況下，膜處理技術幾乎是唯一可以采用的工藝，這很容易讓人產生“技術尋租”的聯想，新標準是否在為一些技術實現不平等競爭保駕護航？由于我國污水成分復雜，除再生水、回用水處理外，膜工藝處理大規模市政和綜合類工業污水無論從成本到技術都還存在很多實操問題，膜處理工藝本質上主要是基于物理過濾和分離污染物實際上是轉移到了污泥中，同時，膜堵塞、膜污染的化學清洗、高能耗、制膜的高污染等問題還未找到完全適合中國的答案。若倉促推出新標準，現在90%以上的非膜處理污水廠怎么辦？

5、新標準增加了總的碳排放：現有的污水處理方法仍是基于“能耗”換取“水質”，高的排放標準，會大幅度增加對能耗、藥劑、材料、設備的消耗，這些消耗來源于上游不同產業，這些產業實際都是在貢獻著對環境的污染，將增加總的碳排放量，違背環保部倡導的節能、低碳的指導思想；

6、該排放標準應充分考慮排放指標之間的關聯度：排放指標的設置無需對COD、BOD、氨氮、TP、TN進行同步高標準限定。對于環境容留小的流域，建議考慮只對TP、TN進行限制，TP、TN控制住了，其余指標也會取得理想的去除效率；此外，在有限的碳源和現有的工藝情況下，N、P指標的控制工藝剛好是反向的，實際工程中很難同時既降低TP，又降低TN，因此，建議根據不同流域的污染特征指數，分別制訂這兩項指標的控制標準。

五、新標準中應考慮科學合理、操作性強的評判方法

1、目前，針對污染排放監控，環保部門在監督性監測、自行監測、驗收監測、執法監測、其他監測等方面具有不同的監測項目、取樣方法、監測方法和評判標準，現在環保部門的瞬時抽檢方法受進水水質波動、檢查誤差等影響很大，個別指標的系統誤差就達30%以上，因此，在新標準的檢測、監督辦法中，建議參照發達國家更科學的考核方式，采用月均值或合格率指標進行考核；對抽樣檢測結果應允許被檢方復核確認。目前，國際上很多地方以月均值、甚至年均值來考量，即使是日均值也往往要求達標率為95%，而非100%；

2、多項指標的檢測方法值得商榷，存在誤差較大或成本較高的問題；部分方法與在線儀表檢測方法沒有統一，一旦發現超標，很難對標判斷和處罰。

以上建議和意見可能有所偏頗，僅供參考。

（本文作者：海天水務集團股份公司副總經理孫曉航）

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編輯：李艷茹

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